這里,非訴解紛為何成為群眾首選?

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這里,非訴解紛為何成為群眾首選?


來源:甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯:張曦云
發(fā)布時(shí)間:2023-09-21

推行綜治中心統(tǒng)籌訴調(diào)對(duì)接工作法 

著力提升訴源治理新成效


張掖市山丹縣堅(jiān)決把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面,以理念和機(jī)制創(chuàng)新為核心,推行綜治中心統(tǒng)籌訴調(diào)對(duì)接工作法,全力構(gòu)建非訴挺前、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、訴訟托底的解紛模式。全縣各級(jí)綜治中心受理矛盾糾紛數(shù)量從2019年的1300余件上升到2022年的1.2萬余件,社會(huì)影響力逐年提升。


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建好“主陣地”

架起為民服務(wù)“連心橋”


為推動(dòng)矛盾訴求大量通過訴訟解決向主要依靠調(diào)解轉(zhuǎn)變,把綜治中心作為訴調(diào)對(duì)接主陣地建強(qiáng)做實(shí),引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變解紛觀念,形成非訴解紛的行為自覺。


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明確對(duì)接范疇讓群眾放心來。針對(duì)法院案多人少、訴訟壓力大的實(shí)際,把“調(diào)”的便利性、非對(duì)抗性與“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性有機(jī)結(jié)合,出臺(tái)《訴調(diào)對(duì)接實(shí)施辦法》,規(guī)定法律關(guān)系相對(duì)明確、事實(shí)相對(duì)清楚且當(dāng)事人同意調(diào)解的民商事糾紛、行政糾紛全部由法院流轉(zhuǎn)至綜治中心組織專業(yè)力量調(diào)解,調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)、仲裁、公證后與法院判決書具有同等法律效力,讓群眾吃下“定心丸”,讓非訴解紛成為群眾首選。


搭建對(duì)接橋梁讓群眾方便來。精準(zhǔn)定位綜治中心職能,建成集暢通群眾訴求表達(dá)、信訪接待受理、矛盾糾紛多元化解、法律咨詢?cè)?、司法確認(rèn)、心理安撫等于一體的“一站式”解紛平臺(tái),實(shí)行線上線下雙線聯(lián)動(dòng)、綜治中心與法院案件互推互送,實(shí)現(xiàn)應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不訴。2019年至2022年,縣法院向綜治中心流轉(zhuǎn)矛盾糾紛11020件,占法院民商事案件的78%,調(diào)解成功率61%。今年1至8月份,流轉(zhuǎn)矛盾糾紛1696件,已調(diào)解成功1221件。


樹立對(duì)接權(quán)威讓群眾愿意來。針對(duì)綜治中心知曉率不高、影響力不足的問題,加大宣傳力度,用實(shí)際工作成效講好對(duì)接故事,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變解紛觀念,不斷提升關(guān)注度、知曉率和影響力,非訴理念深入人心,“有糾紛找中心”成為社會(huì)共識(shí)。


建好“主平臺(tái)”

打造糾紛化解“集散地”


針對(duì)“誰來調(diào)、怎么調(diào)、履行好”等問題,嚴(yán)把訴前派單、分類調(diào)處、辦結(jié)履行三個(gè)關(guān)口,實(shí)行閉環(huán)管理。



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建強(qiáng)隊(duì)伍提升成功率。實(shí)施“培優(yōu)育新”工程,選(聘)185名熟悉法律、為人公正、熱心調(diào)解工作的干部進(jìn)入9個(gè)行業(yè)調(diào)解組織;選聘律師、退休政法干部和“法律明白人”15名,成立“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍,組建首席法律專家調(diào)解室3個(gè),命名個(gè)人品牌調(diào)解室6個(gè)。對(duì)法院分流到綜治中心的案件,根據(jù)調(diào)解隊(duì)伍實(shí)際,實(shí)行精準(zhǔn)派單,調(diào)處成功率由2019年的20%提高到目前的72%,優(yōu)質(zhì)調(diào)解案件占比保持在90%以上。


分類調(diào)處提升化解率。將矛盾糾紛分普通、專業(yè)、重大三類分類登記、臺(tái)賬管理,對(duì)普通矛盾糾紛,組織調(diào)解力量就地快速調(diào)解;對(duì)專業(yè)糾紛,調(diào)度行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織限期調(diào)解;對(duì)重大疑難復(fù)雜事項(xiàng),召集相關(guān)責(zé)任主體集中攻堅(jiān)化解;對(duì)屢調(diào)未果案件,及時(shí)退回人民法院(庭)并告知當(dāng)事人通過訴訟途徑解決。


注重履行提升滿意率。做實(shí)協(xié)議履行“最后一公里”,讓每一個(gè)調(diào)解案件都能化解得開、執(zhí)行得了。喝好“感情茶”當(dāng)場(chǎng)履行,對(duì)家事、鄰里等矛盾糾紛,通過一杯熱茶拉家常、順心氣、促和諧,當(dāng)場(chǎng)履行率達(dá)60%。打好“道理牌”自愿履行,對(duì)土地、水電氣熱供用等糾紛,通過講道理,讓當(dāng)事雙方明理服調(diào),自愿履行率達(dá)23%。算明“法律賬”自覺履行,對(duì)醫(yī)療、交通事故賠償?shù)扔忻鞔_法律規(guī)定的糾紛,以案釋法明后果,自覺履行率達(dá)15%。做好“服務(wù)員”督促履行,對(duì)當(dāng)事人確有困難無法履行的,協(xié)調(diào)延長履行期限、落實(shí)幫扶措施,提升履行能力,對(duì)反悔不愿履行的轉(zhuǎn)法院強(qiáng)制執(zhí)行。


建好“主戰(zhàn)場(chǎng)”

激活長效共治“新引擎”


針對(duì)基礎(chǔ)薄弱、保障不足、規(guī)范程度不高等問題,從制度、資金、督導(dǎo)、考核等要素層面予以保障,全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。


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聚焦實(shí)戰(zhàn)為先升級(jí)迭代綜治中心。加強(qiáng)綜治中心陣地建設(shè)和人員保障,全面提升實(shí)戰(zhàn)規(guī)范運(yùn)行水平,嚴(yán)格執(zhí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)部門、各類調(diào)解組織及社會(huì)組織,綜治中心的實(shí)戰(zhàn)能力、權(quán)威性和吸附群眾能力持續(xù)增強(qiáng),真正成為社會(huì)治安綜合治理“晴雨表”和矛盾糾紛化解“集散地”。


注重激勵(lì)為主落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全以政府保障為主、單位保障為輔、社會(huì)保障為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,根據(jù)案件難易程度按200-500不等的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)訴調(diào)對(duì)接經(jīng)費(fèi),三年來縣財(cái)政累計(jì)落實(shí)補(bǔ)助資金500萬元。


突出實(shí)效為主要指標(biāo)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將萬人成訟率、訴前調(diào)解率、調(diào)處成功率等主要指標(biāo)納入平安建設(shè)及主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考核,實(shí)行定期調(diào)度制度,作為單位和班子實(shí)績考核的重要依據(jù)。以嚴(yán)格的考核機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地,以新作為展現(xiàn)新成效。