臨夏：“四向發(fā)力” 發(fā)揮法治督察“利劍”作用

　　臨夏州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)把法治督察工作放在重要位置，親自謀劃、親自部署、親自問(wèn)效，及時(shí)研究解決法治督察相關(guān)問(wèn)題，作出批示7次，樹(shù)立了重視法治、重視督察的鮮明導(dǎo)向。根據(jù)依法治省、依法治州工作要點(diǎn)安排，依法治州辦圍繞“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、法治化營(yíng)商環(huán)境及民生領(lǐng)域突出法治問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定督察主題、督察重點(diǎn)，制定督察計(jì)劃。組織各縣市、各相關(guān)部門(mén)（單位）全面開(kāi)展督察前自查自糾工作，查擺共性問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題，并自行整改，解決了一批法治建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。為提升督察實(shí)效，使督察者會(huì)督察、懂督察，依法治州辦主任主持召開(kāi)法治建設(shè)中期評(píng)估督察安排部署會(huì)、培訓(xùn)會(huì)2次、舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)講座1次，全面盤(pán)點(diǎn)工作任務(wù)，吃透文件精神，明確督察任務(wù)，把握督察重點(diǎn)，認(rèn)真做好實(shí)地督察準(zhǔn)備工作，使實(shí)地督察準(zhǔn)備充分，有的放矢。  

　　在制定督察目錄、細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，緊扣指標(biāo)體系，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)地督察，州上成立5個(gè)督察組，分別由州委常委、州委政法委書(shū)記，副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)及州法院院長(zhǎng)、州檢察院檢察長(zhǎng)、州司法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)8個(gè)縣市和州直單位展開(kāi)實(shí)地督察，各縣市同步對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展實(shí)地督察。督察中對(duì)標(biāo)督察要點(diǎn)、指標(biāo)體系、評(píng)估指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治臨夏、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，緊盯依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、落實(shí)制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部述法、解決突出問(wèn)題，通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、查閱案卷、聽(tīng)取工作匯報(bào)、實(shí)地走訪(fǎng)、與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)、征求人民群眾和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式對(duì)被督察的縣市、單位全方位開(kāi)展法治建設(shè)“綜合體檢”，對(duì)照清單逐項(xiàng)“把脈問(wèn)診”，全方位了解法治建設(shè)中的特色亮點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“家底清、情況明”。  

　　把問(wèn)題整改作為提升法治督察實(shí)效的突破口，對(duì)自查自糾、特色亮點(diǎn)培育打造等工作開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)；共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)全面檢查、深入剖析、科學(xué)研判、現(xiàn)場(chǎng)反饋督察意見(jiàn)、督察通報(bào)、制定個(gè)性問(wèn)題清單等方式，提出整改意見(jiàn)，明確整改期限，并適時(shí)組織“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位、清倉(cāng)見(jiàn)底、落地見(jiàn)效，確保法治督察重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)整改措施不力、效果不明顯的，及時(shí)督辦、提醒，累計(jì)發(fā)出督辦函65份。督察結(jié)果與法治建設(shè)年度考評(píng)掛鉤，充分發(fā)揮了督察“利劍”作用。

　　把法治督察的功能和作用體現(xiàn)到解難題、補(bǔ)短板的具體實(shí)踐上，在重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上持續(xù)強(qiáng)化措施，持續(xù)整改落實(shí)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，一批問(wèn)題通過(guò)督察得到有效解決。特別是針對(duì)部分依法治縣市辦缺編少人、人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，分別制定解決方案，逐個(gè)擊破，一攬子解決了東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂(lè)縣、積石山縣依法治縣辦多年來(lái)無(wú)秘書(shū)股和專(zhuān)職工作人員的歷史遺留問(wèn)題；針對(duì)縣市一級(jí)法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，政府法律顧問(wèn)難普及的問(wèn)題，全面統(tǒng)籌縣級(jí)律師資源，組建綜合性的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一指派、服務(wù)全縣，有效克服了法律人才與政府法律顧問(wèn)需求之間的矛盾；針對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題突出的實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，受理辦結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索37條，自查自糾問(wèn)題132條，處理6人，有效優(yōu)化了道路交通和運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境；針對(duì)行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量不高的問(wèn)題，開(kāi)展案卷評(píng)查6次、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查5次、突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治3次，解決了一批群眾有反映、政府有關(guān)切的執(zhí)法問(wèn)題；針對(duì)基層治理能力薄弱的問(wèn)題，探索建立黨建引領(lǐng)、“城市三位一體+農(nóng)村社級(jí)治理”協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作舉措，推出村級(jí)治理“三件套”工程，創(chuàng)建“九無(wú)村（社區(qū)）”，激活了基層平安細(xì)胞；針對(duì)普法形式傳統(tǒng)、單一、群眾接受度不高的問(wèn)題，實(shí)施“尊法用法·法治臨夏”“鄉(xiāng)村治理·法治先行”“法融青春·奮斗成長(zhǎng)”等法治宣傳教育“六大行動(dòng)”，形成“13656”特色普法模式，有力提升了普法宣傳的力度、廣度和深度。