慶陽環(huán)縣在“警調(diào)對接”中形成“五聯(lián)”機(jī)制

近兩年來，慶陽環(huán)縣著眼新時(shí)代平安建設(shè)新形勢、新要求，在平安建設(shè)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、矛盾糾紛調(diào)解穩(wěn)控、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、法律法規(guī)一線宣傳方面，逐步探索、總結(jié)形成了一套“五聯(lián)”機(jī)制，加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)綜治中心與公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)了“警調(diào)對接”，在主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安中發(fā)揮了巨大作用。今年以來，“警調(diào)對接”調(diào)處矛盾糾紛2092起，聯(lián)動(dòng)防范化解命案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警31件，提升了群眾的安全感和滿意度。

信息聯(lián)享

建立“第一時(shí)間互通+每月匯聚研判”的信息聯(lián)享機(jī)制，解決了信息對接不暢通、掌握不及時(shí)的問題。公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上巡查、網(wǎng)下處警、情報(bào)搜集過程中，發(fā)現(xiàn)影響平安建設(shè)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)信息，第一時(shí)間以“電話告知+警情快報(bào)”的方式向同級(jí)綜治中心共享，綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置；綜治中心在“雪亮工程”視頻巡查、網(wǎng)格走訪、矛盾化解、研判分析中，發(fā)現(xiàn)治安方面苗頭性、傾向性信息及有關(guān)案件線索和需要公安機(jī)關(guān)參與處置的隱患信息，第一時(shí)間告知轄區(qū)派出所，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、掌握在先、處置在小。公安機(jī)關(guān)每月月底書面向同級(jí)綜治中心報(bào)告當(dāng)月警情、道路交通、治安刑事發(fā)案、重點(diǎn)人員服務(wù)管理等信息數(shù)據(jù)，綜治中心融合匯聚社會(huì)治理全量信息，組織召開聯(lián)席會(huì)議，研判分析提出下月工作重點(diǎn)。

矛盾聯(lián)調(diào)

建立“雙向告知+獨(dú)立調(diào)解+聯(lián)動(dòng)調(diào)處”的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，打破工作壁壘，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)化解。公安機(jī)關(guān)接處警過程中，發(fā)現(xiàn)存在矛盾糾紛，依法依規(guī)及時(shí)獨(dú)立調(diào)解，無法調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的矛盾糾紛，第一時(shí)間“電話+書面”告知同級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)調(diào)處；綜治中心牽頭組織調(diào)處過程中，發(fā)現(xiàn)有激化升級(jí)苗頭可能引發(fā)案事件的，第一時(shí)間“電話+書面”告知公安機(jī)關(guān)，警民聯(lián)動(dòng)防范控制。對于公安機(jī)關(guān)告知的矛盾糾紛，綜治中心發(fā)揮“吹哨報(bào)到”作用，及時(shí)組織公安民警、司法行政人員、職能部門工作人員、鄉(xiāng)村干部、社會(huì)組織、親朋好友等，充分融入“法、理、情”，共同調(diào)處，合力攻堅(jiān)。對多次合力調(diào)處不成功或當(dāng)事人確實(shí)不愿意調(diào)處的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟途徑解決，跟進(jìn)回訪協(xié)議履行，推動(dòng)依法解決問題，切實(shí)解決“注重達(dá)成形式和解、忽視內(nèi)心積怨化解”問題。

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防

建立“常態(tài)+季度+集中”矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)排聯(lián)防工作格局。常態(tài)化開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大調(diào)處”，按照“高中低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全方位、多維度防范化解各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)矛盾錄入命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)工作責(zé)任，全力化解管控，跟進(jìn)解決問題。對當(dāng)事人多次報(bào)警、接處警發(fā)現(xiàn)、綜治中心推送、網(wǎng)格員排查上報(bào)、履行協(xié)議反復(fù)、跨區(qū)域跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高風(fēng)險(xiǎn)矛盾，綜治中心與派出所跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)管控的主動(dòng)權(quán)。特別對突發(fā)命案預(yù)警，派出所與綜治中心、司法所同時(shí)出警，現(xiàn)場處置。每季度綜治中心組織網(wǎng)格民警和司法所工作人員，參與矛盾糾紛相對突出的村民小組群眾會(huì)議，一線防范化解突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)。重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與派出所工作聯(lián)動(dòng)，集中開展治安清查，同時(shí)排查梳理已調(diào)處和未調(diào)處矛盾糾紛，跟進(jìn)化解穩(wěn)控高風(fēng)險(xiǎn)矛盾。

重點(diǎn)聯(lián)管

建立“公安列管+部門監(jiān)管+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管+綜治協(xié)管”的聯(lián)管機(jī)制，公安機(jī)關(guān)全面列管重點(diǎn)人員，職能部門立足職能監(jiān)管重點(diǎn)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理各類重點(diǎn)人員，綜治中心協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)措施，共同做好重點(diǎn)人員服務(wù)管理。綜治中心定期不定期與公安機(jī)關(guān)、行業(yè)職能部門對接，實(shí)時(shí)掌握影響社會(huì)安定的各類重點(diǎn)人員情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難幫扶、心理疏導(dǎo)、思想教育等“一人一策”服務(wù)管理措施。公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解和綜治中心聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)“三失一偏”人員，及時(shí)互通信息，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)屬地管理、職能定位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素靠實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，落實(shí)服務(wù)管理措施，做到不失管、不漏管。

法治聯(lián)宣

建立“常態(tài)宣傳+制度宣傳+精細(xì)宣傳”的法律法規(guī)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾理性對待矛盾、依法反映矛盾、靠法解決矛盾。嚴(yán)格落實(shí)“誰普法誰宣傳”責(zé)任制，通過“網(wǎng)上+網(wǎng)下”的方式，常態(tài)化開展“八五”普法“十進(jìn)”活動(dòng)，做實(shí)“一村一法律顧問”，切實(shí)把法律法規(guī)送到百姓身邊。創(chuàng)新把縣直107個(gè)支部劃分為16個(gè)黨建聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)在職黨員進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)。政法委牽頭政法系統(tǒng)黨建聯(lián)盟活動(dòng)，建立每月一個(gè)主題的法治宣傳制度，逐月由公安、檢察、法院、司法行政、綜治中心、律師事務(wù)所分別承擔(dān)，組織政法干警、法律工作者深入村組、社區(qū)開展法律法規(guī)宣傳，為基層化解矛盾糾紛提供法律支撐。綜治中心與公安局圍繞防范治理命案，制作《命案警示錄》，逐村組、社區(qū)播放宣傳，公安干警現(xiàn)身說法、以案釋法，做好精細(xì)化宣傳，用身邊的事教育身邊的人。