平?jīng)鲮o寧：“十戶聯(lián)體”巧解基層治理方程式

“‘十戶聯(lián)體’微信群里這幾天討論春節(jié)辦社火的事呢，我家娃娃這幾天也都回來(lái)了。娃娃們?cè)谕膺呣D(zhuǎn)了一年了，對(duì)莊里的事情特別熱情，想好好耍一下社火。今年一定要把獅子舞起來(lái)……另外，誰(shuí)家的自來(lái)水龍頭又沒(méi)有關(guān)好，昨晚水流到巷道里了，結(jié)成冰很滑，一會(huì)咱們鏟一下。把莊里的衛(wèi)生收拾一下準(zhǔn)備過(guò)年?！逼?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)楊咀村楊咀社“十戶聯(lián)體”中心戶長(zhǎng)楊滿才說(shuō)。

2023年以來(lái)，平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)貫徹主題教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“四下基層”制度，認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索推行“十戶聯(lián)體”治理模式，不斷提升精準(zhǔn)化聯(lián)系服務(wù)群眾水平，讓“十戶聯(lián)體”成為鄉(xiāng)村治理的“微單元”和為民服務(wù)、助推發(fā)展的“大載體”。

構(gòu)建體系

織密織牢“治理網(wǎng)”

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)制定《關(guān)于推行“十戶聯(lián)體”模式賦能鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》，按照“居住相鄰、便于管理”原則，以相鄰的10戶左右群眾為一個(gè)單元，劃分“十戶聯(lián)體”自治“微單元”803個(gè)，打通黨建引領(lǐng)自治的“小環(huán)境”“微循環(huán)”，構(gòu)建起“黨委牽頭、班子成員聯(lián)村、村組干部聯(lián)單元、中心戶長(zhǎng)聯(lián)群眾”的聯(lián)動(dòng)體系。

“制作一塊聯(lián)戶信息牌、制定一個(gè)聯(lián)戶制度、建立一個(gè)聯(lián)戶微信群‘三個(gè)一’工作措施，為‘中心戶長(zhǎng)’劃分‘聯(lián)戶責(zé)任田’，明確工作職責(zé)、亮明崗位身份、精準(zhǔn)服務(wù)群眾，讓服務(wù)觸角更廣、辦事效率更快、治理成效更實(shí)。”甘溝鎮(zhèn)干部任光榮說(shuō)。

建設(shè)隊(duì)伍

鑄造服務(wù)“鐵肩膀”

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)突出“品行、能力、實(shí)干、公認(rèn)”四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)自主申報(bào)、互推互薦、組織選派等方式，精心推選有威望、有公心、有熱情、村民認(rèn)可的“中心戶長(zhǎng)”803名，形成戶長(zhǎng)“吹哨”，村民議事室“報(bào)到”，多方力量共同參與的“網(wǎng)事自議、格務(wù)自治”工作機(jī)制，做到了村民自治全覆蓋、服務(wù)重心向下沉。

“我們采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、觀摩考察等方式，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、法律法規(guī)知識(shí)、強(qiáng)農(nóng)惠民政策等，培訓(xùn)‘中心戶長(zhǎng)’12場(chǎng)次，著力提升服務(wù)能力和辦事水平。堅(jiān)持以身邊人議身邊事，常態(tài)化開展‘十戶聯(lián)體’拉家常式議事活動(dòng)326場(chǎng)次，做到‘聽早、聽小、聽苗頭’，既架起了干群之間的連心橋，又激發(fā)群眾參與基層社會(huì)治理活力。”甘溝鎮(zhèn)黨委副書記席艷飛說(shuō)。

排查梳理

幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”

甘溝鎮(zhèn)充分發(fā)揮“中心戶長(zhǎng)”在鄰里間“說(shuō)得上話、管得住事”的影響力，推行“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”工作法，不定期召開“干群議事會(huì)”“民情懇談”等民主議事會(huì)議。

同時(shí)，該鎮(zhèn)依托鄰里相近、人情相熟優(yōu)勢(shì)，中心戶長(zhǎng)主動(dòng)摸清群眾需求，關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，排查梳理矛盾糾紛，通過(guò)群眾“點(diǎn)單”、戶長(zhǎng)“派單”、干部“接單”的方式，辦理民生服務(wù)事項(xiàng)313件，化解各類矛盾糾紛52起，有針對(duì)性地開展慈善公益、鄰里互助、民事直說(shuō)等志愿服務(wù)活動(dòng)173場(chǎng)次。

“去年以來(lái)，我們收集反饋群眾建議訴求183條，幫助特殊困難群體家庭實(shí)現(xiàn)‘微心愿’127條。實(shí)現(xiàn)人在‘網(wǎng)’中走，事在‘格’上辦。”甘溝鎮(zhèn)綜治工作負(fù)責(zé)人厙蘇強(qiáng)說(shuō)。

搭建平臺(tái)

釋放治理“大效能”

該鎮(zhèn)探索確立“服務(wù)難題聯(lián)解、社會(huì)事務(wù)聯(lián)辦、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、生產(chǎn)生活聯(lián)幫、社會(huì)治安聯(lián)防、文明鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)育、致富產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”的治理目標(biāo)，落實(shí)“微治理”十條措施，健全完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等制度，打造“百姓話室”“民情會(huì)客廳”“調(diào)解室”等“民事直說(shuō)”載體6個(gè)，舉辦“文明家庭”“美麗庭院”“最美鄰里”“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選等各類活動(dòng)22場(chǎng)次。優(yōu)化布設(shè)黨群服務(wù)中心，設(shè)立網(wǎng)格“支部微家、網(wǎng)格驛站”等“靜鄰幫辦”服務(wù)點(diǎn)位16個(gè)，制定中心戶長(zhǎng)積分管理考核辦法，完善鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)、網(wǎng)格工作隊(duì)伍包“聯(lián)體”服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行日常服務(wù)群眾“五上門”，帶動(dòng)群眾充分參與基層治理，推動(dòng)解決上學(xué)難、看病難、出行難等民生實(shí)事151件，讓黨的聲音通過(guò)聯(lián)體“飛入尋常百姓家”、讓群眾訴求通過(guò)聯(lián)體迎刃而解。