酒泉：繪就基層社會(huì)治理新畫(huà)卷

“巨龍御園小區(qū)有居民飛線充電。”“有流動(dòng)攤販在萬(wàn)豪小區(qū)內(nèi)擺攤。”“黃閘灣鎮(zhèn)澤湖村六組72歲的孫大媽患有老年癡呆下午走失了，有看到的馬上知會(huì)一聲。”……這是近日記者在玉門市“活力網(wǎng)格”微信小程序看到的信息匯報(bào)的應(yīng)用場(chǎng)景。

秋日的酒泉北大河風(fēng)情線（2024年9月16日拍攝）。新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 魏世東 攝

玉門市活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)縱向可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員三級(jí)直達(dá)，便于安全隱患、矛盾糾紛信息直報(bào)；橫向鏈接司法、信訪、住建、交通、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等31個(gè)部門，還貫通“愛(ài)玉門”APP、12345市長(zhǎng)熱線，形成了集網(wǎng)格員上報(bào)、群眾爆料、12345熱線訴求于一體的多途徑信息收集體系，能夠做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題并交辦解決。

“像這樣的案例其實(shí)每天都有很多?！本迫形ㄎ?wù)副書(shū)記祁永峰說(shuō)，為了推進(jìn)全市基層社會(huì)治理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，先后建成酒泉市社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)、玉門市活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)、肅州管家等智能化信息平臺(tái)，不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，以信息化、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社會(huì)治理，向科技要平安強(qiáng)能力，轉(zhuǎn)變治理理念，變管理為服務(wù)，讓基層社會(huì)治理更具現(xiàn)代文明、充滿溫暖，著力打造人人關(guān)心、參與社會(huì)治理，全社會(huì)共建共治共享的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化酒泉樣板。

2023年，酒泉市獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。2020年，玉門市作為甘肅省唯一縣市（區(qū)）入選“中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣”榜單，并榮膺全國(guó)“社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市”；2021年，榮膺全國(guó)“社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐市”。

肅州區(qū)西文化社區(qū)召開(kāi)駐點(diǎn)政法干警聯(lián)席會(huì)議，共同調(diào)處轄區(qū)矛盾糾紛(2024年3月12日拍攝)。新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 魏世東 攝

信息化為基層社會(huì)治理插上“智慧之翼”

“接到反詐中心指令稱，有冒充公檢法人員的詐騙分子正在對(duì)玉門市匯元小區(qū)一住戶進(jìn)行電話詐騙，請(qǐng)立即核查?！?月13日，玉門市公安局玉關(guān)路派出所信息員在“活力網(wǎng)格”微信小程序中報(bào)告。

收到信息后，玉門市綜治中心立即聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員并聯(lián)合玉關(guān)路派出所值班民警迅速行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)趕到當(dāng)事人家中進(jìn)行核實(shí)。

了解情況后，民警告知當(dāng)事人面臨受騙風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決不能相信。社區(qū)網(wǎng)格員則耐心細(xì)致地向當(dāng)事人講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的種類和手段，當(dāng)事人恍然大悟，連連道謝。

玉門市委常委、市委政法委書(shū)記安建云介紹：“加強(qiáng)信息化建設(shè)，是全力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段。近年來(lái)，玉門市按照‘橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合’的原則，自主研發(fā)了集人口數(shù)據(jù)、網(wǎng)格管理、部門聯(lián)動(dòng)、四調(diào)對(duì)接、四網(wǎng)融治、平安指數(shù)等功能于一體的‘活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)’和微信小程序，構(gòu)建了‘集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)’的扁平化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同工作體系。去年以來(lái)，活力網(wǎng)格系統(tǒng)已收集各類訴求、矛盾糾紛、工作動(dòng)態(tài)等有效數(shù)據(jù)143萬(wàn)條，真正實(shí)現(xiàn)了‘民有所呼，我有所應(yīng)’，群眾對(duì)基層社會(huì)治理的滿意度逐年上升。”

基層社會(huì)治理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、不斷發(fā)展的基石，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是平安建設(shè)、法治建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，酒泉市緊緊圍繞全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引，通過(guò)信息化手段不斷強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力，形成問(wèn)題事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、處置有力、服務(wù)到位的基層社會(huì)治理運(yùn)行新機(jī)制，用基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的力量來(lái)促進(jìn)社會(huì)全面健康和諧快速發(fā)展。

肅州區(qū)在平安法治廣場(chǎng)集中開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)（2019年10月10日拍攝）。新甘肅?甘肅法治報(bào)記者 魏世東 攝

變管理為服務(wù) 讓基層社會(huì)治理更加有溫度

4月11日，金塔縣西南街社區(qū)交警小區(qū)1號(hào)樓1單元居民向“門房驛站”反映稱，房屋經(jīng)常出現(xiàn)下水不通、下水管滲漏水的情況，廚房下水管網(wǎng)無(wú)法正常使用，嚴(yán)重影響居民正常生活。社區(qū)收到問(wèn)題后，第一時(shí)間派網(wǎng)格員了解情況，隨后聯(lián)合物業(yè)公司通知本單元10戶居民在“門房驛站”召開(kāi)居民會(huì)議，征求居民對(duì)管道更換及改造的意見(jiàn)建議，最終達(dá)成共識(shí)，僅用一周時(shí)間完成了管道改造工程，徹底解決了居民家中下水堵塞、漏水問(wèn)題。

近年來(lái)，金塔縣深入開(kāi)展“門房革命”行動(dòng)，充分發(fā)揮小區(qū)門房距離群眾近的優(yōu)勢(shì)，積極探索打造微宣傳、微服務(wù)、微議事、微活動(dòng)的“四微”“門房驛站”，著力建設(shè)“話有地方說(shuō)、家有眾人守、難有眾人幫、老小有人顧、美由大家享”的“吾有鄰家”基層社會(huì)治理新模式，用“微治理”打通服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。

“以前辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，要走兩三公里的路到社區(qū)才能辦上，現(xiàn)在好了，下樓走幾步路，在小區(qū)門房就辦妥了，真是太方便了?！?0月11日，剛剛從金塔縣西南街社區(qū)交警小區(qū)“門房驛站”出來(lái)的劉大媽高興地說(shuō)。

社區(qū)積極下沉干部，主動(dòng)上門服務(wù)，把服務(wù)送到老百姓家門口。85名專職社區(qū)工作者每天固定半天時(shí)間下沉小區(qū)門房，開(kāi)展坐班值班、為民服務(wù)、全程代理等服務(wù)。擇優(yōu)選配“一長(zhǎng)四員”379名，在小區(qū)門房定期組織居民召開(kāi)民情懇談會(huì)，收集群眾問(wèn)題訴求，傾聽(tīng)群眾聲音，了解群眾所盼，使“門房驛站”成為小區(qū)居民的“發(fā)聲地”和社情民意的“集散地”。同時(shí)，利用“門房驛站”開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人群幫扶、政策法規(guī)宣講、民生事務(wù)代辦等服務(wù)活動(dòng)，打通了為民服務(wù)“最后一百米”，夯實(shí)了基層社會(huì)治理的底板。

“理念現(xiàn)代化是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是基礎(chǔ)，近年來(lái)，金塔縣始終把‘以人民為中心’的發(fā)展理念貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，變管理為服務(wù)，下沉力量，靠前服務(wù)，真正把服務(wù)關(guān)心關(guān)愛(ài)送到老百姓家門口，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。”金塔縣委常委、縣委政法委書(shū)記劉建勛說(shuō)，今年以來(lái)，金塔縣通過(guò)“門房驛站”化解矛盾糾紛281次，辦理便民業(yè)務(wù)5634人次，為群眾解決急難愁盼問(wèn)題15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)“零距離”。

酒泉其他縣（市、區(qū)）也與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)治理方面積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，大力推進(jìn)人性化便民服務(wù)。

肅北縣的“馬背便民服務(wù)隊(duì)”，深入轄區(qū)為群眾上門辦實(shí)事、解難題，開(kāi)展“送溫暖、送服務(wù)、送政策、送法律，化矛盾”的便民服務(wù)活動(dòng)。

肅州區(qū)堅(jiān)持關(guān)口前移、力量下沉，把服務(wù)送到群眾家門口，積極推行司法行政、警網(wǎng)、檢網(wǎng)、法網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，檢察官、民輔警、法官和專業(yè)律師與網(wǎng)格員下沉社區(qū)，延伸服務(wù)觸角，用人性化服務(wù)不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

肅北縣馬背上的普法小分隊(duì)（2024年5月21日拍攝）。新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 魏世東 攝

共治共享 讓人人都做基層社會(huì)治理的主人

“陽(yáng)光小區(qū)年久失修，出現(xiàn)臺(tái)階開(kāi)裂、墻皮脫落、管線老化等問(wèn)題，能不能進(jìn)行整體改造？”“咱們鴻景灣小區(qū)能不能增加一些供居民休閑鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施？”8月23日，瓜州縣綜治中心陸續(xù)接到淵泉鎮(zhèn)祁連社區(qū)居民反映的問(wèn)題。

瓜州縣綜治中心立即向祁連社區(qū)反饋了居民意見(jiàn)，社區(qū)黨委會(huì)同縣住建局、房管中心、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)，通過(guò)社區(qū)“大黨委”商議討論、社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)、物業(yè)公司制定預(yù)算增設(shè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小區(qū)改造初設(shè)方案報(bào)備審批，這件事正式提到了施工日程。

“瓜州縣在基層社會(huì)治理中積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，大力推行‘黨建+基層治理’工作模式，將黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，通過(guò)‘兩委’班子成員管網(wǎng)格、在職黨員進(jìn)網(wǎng)格、志愿服務(wù)隊(duì)駐網(wǎng)格、‘兩新’組織聯(lián)網(wǎng)格，推動(dòng)‘黨建網(wǎng)’與‘治理網(wǎng)’雙網(wǎng)合一，將公安、司法、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、物業(yè)等工作人員納入網(wǎng)格，組織動(dòng)員鄉(xiāng)賢、五老等隊(duì)伍參與社會(huì)治理，打造全社會(huì)共同參與社會(huì)治理，共享社會(huì)治理成果的生動(dòng)格局?！惫现菘h委常委、縣委政法委書(shū)記王暉說(shuō)。

肅北縣不斷深化“黨建引領(lǐng)，五治融合”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，逐步探索建立了以政治強(qiáng)引領(lǐng)、法治強(qiáng)保障、德治強(qiáng)教化、自治強(qiáng)基礎(chǔ)、智治強(qiáng)支撐的基層社會(huì)治理體系，形成了“平安有保障、社會(huì)有秩序、服務(wù)有質(zhì)量、群眾有幸福”的和諧氛圍。

敦煌市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，健全完善網(wǎng)格化管理模式，積極推行矛盾糾紛多元化排查調(diào)處機(jī)制，整合老黨員、退役軍人、離任村干部等鄉(xiāng)賢社會(huì)資源，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)了“瑣事不出戶、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交不激化”的基層社會(huì)治理目標(biāo)。

阿克塞縣立足“民事民議、民事民辦、民事民管”，組織人員深入村、社區(qū)廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，充分運(yùn)用民情民意協(xié)調(diào)會(huì)、黨員評(píng)議會(huì)、居民議事會(huì)等形式，著力構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。

……

不棄微末,久久為功。近年來(lái)，酒泉市持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，積極打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。