以主動創(chuàng)穩(wěn)之舉 護航平安平?jīng)鼋ㄔO
平?jīng)鍪形Ｎ⑹形ㄎ瘯?王曉軍
國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。今年來，平?jīng)鍪姓J真貫徹落實中央、省委關(guān)于安全穩(wěn)定工作的新部署新要求，把主動創(chuàng)穩(wěn)作為建設更高水平平安平?jīng)龅目傋ナ郑喂虡淞⒅鲃臃婪?、主動?chuàng)安、主動服務理念，全領(lǐng)域、全周期、全方位、全要素防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，有力維護了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。平?jīng)鍪袠s獲“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”“平安甘肅建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)優(yōu)秀市（州）”等稱號。
以洞察風險為前提，打好因勢而動“主動仗”
堅持情報信息先導，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，推動“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。
建立以縣（市、區(qū)）為陣地，公安、國安、網(wǎng)信、信訪、應急等專業(yè)部門為前沿，其他行業(yè)單位為觸角的“7+5+N”情報信息報送機制，多渠道、全方位收集敵情、社情、輿情等行動性、內(nèi)幕性、預警性情報信息。健全國家政治安全、社會治安安全、社會公共安全等領(lǐng)域形勢即時研判、定期研判、專題研判、應急研判等機制，發(fā)布平安建設信息《專報》《周報》，準確評估社會狀況和態(tài)勢，實現(xiàn)了對風險之源、風險之形和風險之勢動態(tài)掌控。對苗頭性、傾向性、指向性敏感事項和重點人員動向點對點交辦，下發(fā)涉穩(wěn)涉訪風險預警函、公安預警指令、輿情預警通報，靶向解決工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，確保情報第一時間掌握、舉措第一時間制定、隱患第一時間消除。
以源頭防范為關(guān)鍵，下好前瞻治理“先手棋”
堅持把源頭治理融入日常、抓在平常、做到經(jīng)常，推動“應急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。
充分發(fā)揮黨委整合社會治理資源和力量的核心作用，推動綜治中心、矛調(diào)中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、心理服務中心“七中心”合一、一體化運行，深入開展矛盾聯(lián)調(diào)、風險聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，形成了政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的社會治理格局。
推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”機制，健全完善網(wǎng)格員日常管理、教育培訓、激勵獎懲等制度，全面提高“隴情e通”等平臺應用水平，嚴格落實特殊人群“幫教育、幫維權(quán)、幫困難和定人、定時、定點、定責”三幫四定措施，有效實現(xiàn)了工作在網(wǎng)格落實、矛盾風險在網(wǎng)格化解、群眾滿意在網(wǎng)格體現(xiàn)。
深入推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域、社會治安重點地區(qū)突出問題專項整治和日常監(jiān)管，扎實開展預防治理未成年人違法犯罪基層基礎建設年活動，聚力建設立體化信息化社會治安防控體系，全市社會治安形勢穩(wěn)中向好。
以事要解決為核心，控好社情民意“減壓閥”
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“單一剛性維穩(wěn)”向“剛?cè)岵⑴e創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。
實施“結(jié)對幫扶·愛心平?jīng)觥惫こ?，不斷強化社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社”聯(lián)動服務，持續(xù)推進病有所醫(yī)、困有所幫、有學可上、有業(yè)可就，有力保障了人民群眾安居樂業(yè)。
深化“平?jīng)隹燹k·平安鍵”群眾訴求直達直辦網(wǎng)上平臺運用，加大與網(wǎng)格化服務管理、“小區(qū)議事廳”、綜治中心等實體陣地銜接，通過“線上”“線下”深度融合，有效解決了群眾急難愁盼“去哪說”“找誰說”“不敢說”的問題。
堅持非訴挺前，建立人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、個人調(diào)解等組織1709個，入庫社會心理服務專家58名，依托綜治中心統(tǒng)籌多元力量開展解紛工作，訴調(diào)對接首次分流率、調(diào)解成功率均達到了50%以上。
緊盯經(jīng)濟金融、勞動關(guān)系、房地產(chǎn)等12個重點領(lǐng)域深入開展專項排查整治，實行風險隱患清單化管理、精準化化解、制度化管控，采取預警、提示、督辦、交辦、警示“五函”措施督辦，一批群眾反映強烈的問題樓盤、拖欠薪資等現(xiàn)實矛盾得到妥善解決。
以法治保障為根本 ，筑好維護穩(wěn)定“壓艙石”
全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動“突擊式維穩(wěn)”向“法治化創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。
深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建，建立黨政機關(guān)法律顧問制度，健全信息共享、重大案件通報、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等機制，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面提升了法治政府建設水平。
搭建市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務實體平臺，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，實施“頭雁工程”“護苗工程”“齊飛工程”，提升領(lǐng)導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點群體普法教育針對性，不斷夯實了全民尊法、學法、守法、用法的法治之基。
推行審判團隊+辦案組、派駐+巡回刑事執(zhí)行檢察、行政復議“1+3”等模式，建立以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價體系，扎實開展執(zhí)法司法突出問題專項整治、優(yōu)劣質(zhì)案件評選等活動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
以共建共治為支撐，繪好協(xié)同作戰(zhàn)“同心圓”
壓緊壓實黨委主責、政府主抓、部門主建、推動“專門力量維穩(wěn)”向“群防群治創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。
成立主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部，市委常委會、市政府常務會定期研究，細化分解體系創(chuàng)穩(wěn)、系統(tǒng)創(chuàng)穩(wěn)、能力創(chuàng)穩(wěn)、機制創(chuàng)穩(wěn)任務，制定“三個責任”“三張清單”推動“六大工程、六大行動”深入實施“3366”推進措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)正面、負面清單，推動形成了大抓穩(wěn)定、主動創(chuàng)穩(wěn)的濃厚氛圍。
縱深推進“三抓三促”行動，建立每月調(diào)度、綜合調(diào)度、專項調(diào)度、即時調(diào)度等制度，及時研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)重大事項，確保了主動創(chuàng)穩(wěn)各個環(huán)節(jié)工作做實做細做到位。
修訂《市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核辦法》，將平安建設和主動創(chuàng)穩(wěn)考評作為領(lǐng)導班子政績考核的重要方面，考評結(jié)果與獎勵懲處、評先選優(yōu)、晉職晉級掛鉤，采取掛牌整治、約談提醒、提級督辦等方式，倒逼防風險、保安全、護穩(wěn)定責任落實，推動形成了主動創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)的共建共治工作格局。