蘭州市兩級檢察院研用模型98個、對接數(shù)據(jù)165萬余條、出臺制度意見9個、與行政機(jī)關(guān)形成共商共治會簽相關(guān)文件7個……2022年6月全國檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作杭州會議召開后,蘭州市兩級檢察院充分發(fā)揮最高檢全國檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)勢條件,深入實(shí)踐“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”工作模式,以研用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、暢通外部數(shù)據(jù)來源、開展聯(lián)動協(xié)作、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障為著力點(diǎn),全面推進(jìn)數(shù)字檢察工作。經(jīng)過近兩年的努力,蘭州市兩級檢察院數(shù)字檢察工作取得初步成效,最高檢兩次到蘭州市人民檢察院開展數(shù)字檢察工作專題調(diào)研并給予充分肯定。
建用并舉 突出法律監(jiān)督模型應(yīng)用
蘭州市檢察院數(shù)字辦按照模型的類別、來源渠道和實(shí)用性,積極推動63個最高檢平臺模型、21個省檢察院條線推廣模型、14個兩級檢察院重點(diǎn)模型的應(yīng)用,截至今年9月底,全市兩級檢察院應(yīng)用各級、各類模型成案201件,辦結(jié)187件,挽回經(jīng)濟(jì)損失突破2000萬元。
結(jié)合“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專項行動,聚焦法律監(jiān)督的熱點(diǎn)和難點(diǎn),今年以來,全市檢察機(jī)關(guān)新構(gòu)建模型23個,其中大沙坪地區(qū)檢察院研發(fā)的“減刑假釋實(shí)質(zhì)化審理法律監(jiān)督模型”從收集到的6萬條數(shù)據(jù)入手,借助數(shù)據(jù)邏輯推算,發(fā)現(xiàn)線索203條,成案7件,為高效開展巡回檢察注入新動力。
蘭州新區(qū)檢察院研發(fā)的“網(wǎng)約房專項監(jiān)督模型”,已在全市7家檢察機(jī)關(guān)成案,發(fā)現(xiàn)全市未辦理工商營業(yè)執(zhí)照或未登記在住宿業(yè)營業(yè)范圍的商家線索436條,現(xiàn)已成案12件,對全市網(wǎng)約房商家存在無營業(yè)執(zhí)照、無行業(yè)許可等違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行有效整治。
安寧區(qū)人民檢察院研發(fā)的“電梯安全模型”,通過調(diào)取全市電梯維保信息8000余條,95條加裝信息,42條規(guī)劃信息,發(fā)現(xiàn)30余起電梯維保和檢驗異常、登記備案異常,現(xiàn)已成案6件,切實(shí)保障群眾的出行安全。
蘭州市檢察院第六檢察部研發(fā)的“反不正當(dāng)競爭模型”,鎖定300余條擅自使用他人字號商標(biāo)作為自己企業(yè)名稱的違法線索,最終確認(rèn)6家餐飲老字號、7家地方特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被使用,為企業(yè)健康發(fā)展、公平競爭營造良好法治環(huán)境。
蘭州市兩級檢察院黨組始終把實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略作為蘭州市檢察工作“進(jìn)入全國第一方陣”和推進(jìn)強(qiáng)省會行動的重要抓手,2023年2月,蘭州市檢察院出臺《關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)字檢察工作的實(shí)施意見》,提出從2023年至2025年,利用三年時間,以“數(shù)字檢察+”的蘭州實(shí)踐樣本為目標(biāo),從智慧辦案、智慧辦公、智慧保障、智慧宣傳和智慧基層檢察院建設(shè)五個方面發(fā)力,共提出20條具體措施。
同時,蘭州市兩級檢察院在全省率先成立數(shù)字檢察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,市檢察院聯(lián)合基層檢察院成立由8位成員組成的數(shù)字檢察工作專班,工作專班是市檢察院數(shù)字檢察工作的“智囊團(tuán)”和“施工隊”,為構(gòu)建“四檢合一”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督中心,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察的專業(yè)化、專職化,提供了人才支持和人員保障。
蘭州市兩級檢察院堅持把大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型作為數(shù)字檢察工作重要的突破口和著力點(diǎn),以“務(wù)實(shí)管用”為指引,全市兩級檢察機(jī)關(guān)通過對自建模型的優(yōu)化升級,先后將48個模型上架到最高檢模型平臺“蘭州市檢察院模型庫”,20個模型上架到最高檢模型平臺“甘肅省檢察院模型庫”。
拓展數(shù)據(jù) 推動形成共享長效機(jī)制
在充分使用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0、甘肅檢察大數(shù)據(jù)平臺(一期)等內(nèi)部數(shù)據(jù)的同時,蘭州市檢察院以“共商共治”為目標(biāo),主動與蘭州市大數(shù)據(jù)局對接,成功接入國家政務(wù)信息共享網(wǎng)站、甘肅省政務(wù)信息共享網(wǎng)站、蘭州市數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng),積極與蘭州綜治中心對接,實(shí)現(xiàn)與“小蘭幫辦”、平安甘肅、12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)的連接和授權(quán)訪問,共獲取數(shù)據(jù)35萬多條。
從2018年起,蘭州市檢察院即開始與全市各行政機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,先后與市公安局、民政局、衛(wèi)健委、司法局、市場監(jiān)督管理局、市綜治中心、住房公積金中心等28家行政單位簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議,共接收線索數(shù)據(jù)120萬多條,與行政機(jī)關(guān)形成共商共治會簽相關(guān)文件4個,各縣區(qū)檢察院不等不靠,積極從本區(qū)域內(nèi)的行政、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接和共享,先后對接數(shù)據(jù)10萬余條,形成會簽機(jī)制5個,推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享制度化、常態(tài)化。
聯(lián)動協(xié)作 畫出最大同心圓
按照“市院統(tǒng)籌、縣區(qū)院支撐”的工作方式,蘭州市檢察院數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、調(diào)度全市數(shù)字檢察人才和資源,與各縣區(qū)檢察院形成數(shù)字檢察建設(shè)聯(lián)合體,共同對接外部數(shù)據(jù),構(gòu)建、推廣應(yīng)用模型。
2023年6月,開始實(shí)行“分工負(fù)責(zé)、對口包抓”工作模式,市檢察院數(shù)字專班每位成員專門負(fù)責(zé)一到兩個縣區(qū)檢察院的數(shù)字檢察工作,對接、支持、督促對口單位的工作,協(xié)助其解決模型構(gòu)建、推廣遇到的各類困難和問題,為其提供人員、技術(shù)及資金上的協(xié)助;積極爭取省檢察院對蘭州市兩級檢察院的支持力度,以實(shí)施強(qiáng)省會行動為支撐,主動向省檢察院技術(shù)信息處匯報工作情況,成功將建設(shè)“四檢合一”法律監(jiān)督中心納入到省檢察院助推強(qiáng)省會行動支持蘭州市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展14項舉措之中。
今年4月,蘭州市檢察院開始面向全市推廣“蘭檢微共治”平臺,該平臺現(xiàn)有用戶數(shù)已突破7400人,受理各類線索206條,辦結(jié)206條,2.0版本的升級優(yōu)化已經(jīng)完成,平臺已與“民情地圖、小蘭善治”對接。
今年5月,蘭州市檢察院數(shù)字辦出臺《蘭州市人民檢察院對縣區(qū)院數(shù)字檢察工作考評積分規(guī)則(試行)》《蘭州市人民檢察院對市院員額檢察官數(shù)字檢察考評積分規(guī)則(試行)》,從模型應(yīng)用、模型參賽情況和典型案例報送情況等進(jìn)行考核,針對不同工作賦予不同積分,有效提高了全市兩級檢察院從事數(shù)字檢察工作的積極性。
同時,著力提升業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的協(xié)作配合,全面發(fā)揮業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用,堅持“業(yè)務(wù)出題,同題共答”的工作思路,定期召開數(shù)字檢察辦公室工作會議,強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的溝通協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)部門善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉規(guī)律、規(guī)則,提出明確、合理的辦案需求,及時與技術(shù)部門溝通、協(xié)調(diào),指導(dǎo)技術(shù)部門去技術(shù)實(shí)現(xiàn),切實(shí)發(fā)揮出數(shù)字信息技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐和推動作用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字模型與業(yè)務(wù)實(shí)踐彼此成就、相得益彰。