定西安定法院創(chuàng)新環(huán)境資源審判模式守護(hù)綠水青山

近年來(lái)，甘肅省定西市安定區(qū)人民法院積極創(chuàng)新“一核六維”環(huán)境資源審判模式，全力守護(hù)綠水青山。“一核”即以“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”理念為核心，“六維”即深化集中管轄改革、建立“三合一”審判機(jī)制、發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)效能、開(kāi)展巡回審判活動(dòng)、做深做實(shí)司法建議、確保生態(tài)修復(fù)落地見(jiàn)效“六個(gè)維度”。

       自2017年被甘肅省高級(jí)人民法院確定為環(huán)境資源審判集中管轄法院以來(lái)，安定區(qū)人民法院累計(jì)審理環(huán)境資源類一審刑事、民事、行政訴訟案件140余件。其中，審理的某縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)人民政府未履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案入選最高人民法院指導(dǎo)性案例。此外，該區(qū)法院聯(lián)合其他非集中管轄法院，建立資源共享、信息融通、協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域管轄、區(qū)塊化發(fā)力、全流域保護(hù)”，持續(xù)深化環(huán)境資源案件集中管轄改革。

安定區(qū)人民法院制定《環(huán)境資源“三合一”審判實(shí)施方案》，建立環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，進(jìn)一步健全環(huán)境資源審判制度體系。同時(shí)，選任4名具有專門(mén)知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理工作，不斷提升環(huán)境資源審判規(guī)范化、專業(yè)化水平。

       環(huán)境資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)人民政府、司法行政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界的共同參與。在定西市臨洮縣某局未依法履行河道監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案中，因趙某在涉案河道內(nèi)平整土地、栽種樹(shù)木、建設(shè)房屋，嚴(yán)重影響行洪安全，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合縣委、縣政府相關(guān)部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)，在案件線索移送、生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行等方面協(xié)同發(fā)力，就河道治理、人員安置等問(wèn)題進(jìn)行深入溝通。最終，河道恢復(fù)原狀，該案得以妥善化解。

       此外，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）傳承創(chuàng)新馬錫五審判方式，充分發(fā)揮巡回法庭就近辦案、現(xiàn)場(chǎng)普法的優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展巡回審判活動(dòng)，公開(kāi)開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判環(huán)境資源案件50件。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表及檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人“零距離”“沉浸式”觀摩庭審。判決宣告后，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履職情況進(jìn)行跟蹤回訪，進(jìn)一步鞏固審判執(zhí)行成果，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果。

針對(duì)環(huán)境資源案件中暴露出的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）及時(shí)制發(fā)司法建議，為行政機(jī)關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供參考。在安定區(qū)某鎮(zhèn)人民政府未依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案中，涉訴行政機(jī)關(guān)缺乏有效的垃圾處理監(jiān)管機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。該庭堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制發(fā)《關(guān)于依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的司法建議書(shū)》，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

       環(huán)境資源案件不能一判了之，生態(tài)環(huán)境修復(fù)才是最終目標(biāo)。為此，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）貫徹落實(shí)恢復(fù)性司法理念，探索構(gòu)建刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任機(jī)制和審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，讓被告人在承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)勞務(wù)代償、補(bǔ)種復(fù)綠、救助野生動(dòng)物等多種方式，提高履行賠償責(zé)任的積極性，努力實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和生態(tài)修復(fù)雙贏的目標(biāo)。