“謝謝，你們的檢察建議對我們企業(yè)發(fā)展來說既是警鐘、又是‘及時雨’，讓我們企業(yè)發(fā)展走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)?！边@是2024年金昌市檢察院在對一家企業(yè)制發(fā)社會治理檢察建議后回訪時，企業(yè)負(fù)責(zé)人對檢察官所講。
精準(zhǔn)把脈企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 提出建議護(hù)航發(fā)展
2023年12月，金昌市檢察院在辦理一起偽造公司印章罪刑事案件中，對涉案企業(yè)及其分公司相關(guān)經(jīng)營合同、制度文件、授權(quán)委托書及涉案民事判決書、調(diào)解書、執(zhí)行裁定等材料等進(jìn)行了調(diào)閱。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該案反映出涉案企業(yè)存在企業(yè)經(jīng)營管理流程和規(guī)章制度方面的漏洞和短板。
為強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動“檢察護(hù)企”工作走深走實(shí)，金昌市檢察院針對涉案事實(shí)認(rèn)真審查證據(jù)，尋找案發(fā)原因，并通過走訪調(diào)查、座談交流的方式，與該企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)溝通。2024年9月，在形成一致認(rèn)識的基礎(chǔ)上，金昌市檢察院向該企業(yè)發(fā)出社會治理檢察建議：一是完善分公司、項(xiàng)目部相關(guān)管理制度，提升監(jiān)管效能；二是完善印章管理制度，規(guī)范印章刻制，嚴(yán)格用章審批，指定專人保管和使用監(jiān)督；三是明確授權(quán)與代理權(quán)限，明確決策事項(xiàng)和代理范圍，明確授權(quán)程序和條件，并定期審查更新授權(quán)情況；四是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動企業(yè)管理，禁止出借資質(zhì)或允許其他單位或個人掛靠施工。
積極響應(yīng)檢察建議 全面整改書面回復(fù)
該企業(yè)收到檢察建議后高度重視，積極響應(yīng)。2024年11月1日該企業(yè)書面回復(fù)，表示全面接受檢察建議內(nèi)容，積極采取措施推動企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理：一是堅(jiān)決全面取消聯(lián)營（掛靠）公司，成立聯(lián)營單位工作處置領(lǐng)導(dǎo)小組，取消聯(lián)營單位18家，整合重組企業(yè)12家，清理空殼和僵尸企業(yè)36戶。二是建立健全印章刻制及用印管理制度和流程，制定《印章管理辦法（試行）》，明確管理及使用權(quán)限，明晰印章刻制、使用、作廢業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格審批程序，做實(shí)用印登記。三是嚴(yán)格授權(quán)代理、提高涉訴案件風(fēng)控管理。明確重點(diǎn)管控授權(quán)事項(xiàng)，定期審查、更新授權(quán)情況；強(qiáng)化涉訴案件統(tǒng)籌管理，定期跟蹤督辦相關(guān)事項(xiàng)，保證案件信息上下貫通、實(shí)時跟蹤。四是建立健全內(nèi)容管理制度，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理體系，開展“制度落地年”“流程再造年”活動，強(qiáng)化制度落地執(zhí)行，以制度管人。五是不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決杜絕出借資質(zhì)或允許其他單位或個人掛靠施工，抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步完善重大合資合作、對外投資、字號授權(quán)使用等關(guān)鍵領(lǐng)域的法律審查工作機(jī)制；全面開展法制宣傳教育活動，倡導(dǎo)誠信合法的價值理念。
持續(xù)跟進(jìn)檢察建議 回訪確保落實(shí)到位
檢察建議制發(fā)后，金昌市檢察院緊盯檢察建議跟蹤落實(shí)，對所涉刑事案件積極督促辦理，規(guī)范辦案流程，引導(dǎo)偵查取證。并依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法律服務(wù)工作站，前移服務(wù)觸角，提供普法宣傳、政策宣講，對企業(yè)提出的法律問題進(jìn)行答疑解惑。同時，通過走訪座談，圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行交流，針對法律風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面建言獻(xiàn)策，為維護(hù)企業(yè)利益、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
金昌市檢察院以案件辦理為載體，以“四大檢察”一體履職為著力點(diǎn)，以推動企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)持在辦案中秉持系統(tǒng)思維，將具體案件和中心工作相結(jié)合，及時關(guān)注個案背后的共性問題，從“治罪”延伸到“治理”，通過制發(fā)社會治理檢察建議，提出具有針對性、行得通、真管用的對策建議，幫助企業(yè)完善機(jī)制、防控風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，以檢察履職助力營造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)提供便捷、高效、有溫度的檢察法治服務(wù)，為市域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。