截至2024年12月，全省法院一審行政案件數(shù)量同比下降17個百分點、調(diào)撤率同比上升10個百分點，行政案件上訴率同比下降11個百分點，不予立案、駁回起訴案件占比同比下降7個百分點……這是2024年甘肅法院行政審判質(zhì)效提升年專項行動曬出的“成績單”。
成績的背后，是甘肅法院行政審判條線全面落實“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，按照《行政審判質(zhì)效提升年專項行動工作方案》，狠抓質(zhì)效提升，精準(zhǔn)條線指導(dǎo)，促推依法行政，提升隊伍素質(zhì)的一系列務(wù)實舉措。
提質(zhì)增效
讓公平正義可觸、可感、可及
“案件事實已經(jīng)查清楚了，下一步我們要將矛盾實質(zhì)性化解，這個必須再加強釋法說理?！敝鲗彿ü匍_門見山地提出了辦案思路。
“這個案件矛盾一直得不到實質(zhì)化解，雙方爭議很大，我們已經(jīng)就本案多次調(diào)解，但雙方當(dāng)事人均未作出讓步，合議庭經(jīng)閱卷、詢問、圍繞征收補償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇缘葐栴}進行了充分討論。”合議庭成員向?qū)I(yè)法官會議匯報案件情況時說道。
甘肅法院嚴(yán)格落實《甘肅法院審判執(zhí)行工作操作規(guī)程》，堅持在訴訟中探求當(dāng)事人實質(zhì)訴求，“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”，牢固樹立“判到位”理念，實現(xiàn)行政爭議在一個程序中一次性全面解決，最大限度防止“程序空轉(zhuǎn)”。同時，落實案件合議工作規(guī)定，規(guī)范合議流程，細化合議規(guī)則，完善合議監(jiān)督，把好案件“出廠質(zhì)量”。全省法院審結(jié)的二審行政案件1969件中，改判262件，發(fā)回重審25件，二審改判-發(fā)回重審比大幅下降。
“牢固樹立‘如我在訴’‘案結(jié)事了’理念，全方位、多角度分析案件糾紛，從爭議實質(zhì)問題出發(fā)，力爭判到位?！痹凇按罟倜裰畼蚪庑姓疇帯钡湫桶咐男侣劙l(fā)布會上，甘肅高院副院長席小鴻介紹了實質(zhì)化解行政爭議的做法。這樣的案例，甘肅高院在2024年發(fā)布了14篇。
科學(xué)指導(dǎo)
讓裁判標(biāo)準(zhǔn)精細、精準(zhǔn)、精確
“金昌中院以‘法官聯(lián)系點’為基礎(chǔ)，將多元解紛的觸角延伸到基層治理‘神經(jīng)末梢’的做法，為深化糾紛源頭預(yù)防和化解提供了新思路?！?/p>
“通過全市法院不懈努力，我們未進入合理區(qū)間的指標(biāo)只剩一項，接下來，我們將進行專項攻堅，爭取在年底取得更好成績?！?/p>
“對于省法院反饋的問題，我們?nèi)P接受，會后將認(rèn)真研究，向院黨組專題匯報，推動問題整改。”
為扭轉(zhuǎn)行政條線指導(dǎo)“上熱中溫下冷”的局面，省法院召開全省法院行政審判工作會議，定期開展數(shù)據(jù)會商，召開專項工作推進會、季度督導(dǎo)會，發(fā)送提醒函，“一對一”約談薄弱法院，推動各中院開展條線指導(dǎo)工作。將業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作放在經(jīng)常，融入日常，除了通過法答網(wǎng)答問、書面請示外，還利用辦案契機到當(dāng)?shù)胤ㄔ壕珳?zhǔn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助下級法院解決實際困難。2024年省法院行政庭共開展“巡回式”“下沉式”對下指導(dǎo)36次，解答法答網(wǎng)提問500余條，指導(dǎo)案件300余案，2條法答網(wǎng)提問被最高人民法院行政庭作為“精選提問”，在“行政審判講堂”上進行解答，并刊載于“行政執(zhí)法與行政審判”公眾號上。
多措并舉
讓法治政府有力、有效、有為
“近年來，全省依法行政工作雖然取得了顯著進步，執(zhí)法質(zhì)效也有很大提升，但從司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。”王中明院長應(yīng)邀為全省三級政府及職能部門作法治政府建設(shè)專題輔導(dǎo)報告，總結(jié)了法治政府建設(shè)取得的成效，并指出了依法行政存在的一些重點問題。
全省法院通過參與重大決策討論、提出執(zhí)法建議、發(fā)送司法建議、發(fā)布行政審判白皮書、開展輔導(dǎo)授課等方式，對行政機關(guān)行政執(zhí)法行為提出意見建議，推動行政機關(guān)增強法治意識，提升執(zhí)法能力。
“本案如果通過行政復(fù)議渠道解決，會更加高效、便捷，您可以考慮一下?！奔斡P(guān)城區(qū)法院立案大廳內(nèi)，工作人員向當(dāng)事人耐心解釋著。
甘肅法院加強行政復(fù)議與行政訴訟銜接配合，引導(dǎo)符合行政復(fù)議條件的行政爭議先行通過行政復(fù)議化解，依法審理復(fù)議后訴訟案件，有力促進了行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用發(fā)揮。2024年，全省新收行政復(fù)議案件6795件，同比增長106.2%，全省法院受理一審行政案件4112件，同比下降17.38%，行政復(fù)議案件收案數(shù)量首次超過行政訴訟收案數(shù)量。
黨建賦能
讓隊伍能力更優(yōu)、更實、更強
“我們今年新調(diào)整為集中管轄行政案件法院，感覺壓力比較大。”
“做了很多工作，但是質(zhì)效遲遲不見起色，也很迷茫，不知道下一步該怎么干?！?/p>
對于這些有實際困難的法院，省法院行政庭積極對接，深入了解實際困難，開展“黨建幫扶促質(zhì)效提升”行動，通過聯(lián)合開展主題黨日，“面對面”指導(dǎo)等方式，加強與中基層法院的聯(lián)系，及時答疑解惑，推動各項審判工作提升。
“原來實質(zhì)性化解行政爭議只是寫在規(guī)定上，很多人都不知道怎么搞，現(xiàn)在有思路了?！?024年5月，省法院召開了實質(zhì)化解行政爭議工作經(jīng)驗交流片會。9月份，又舉辦行政爭議協(xié)調(diào)化解能力提升視頻培訓(xùn)班。參加完交流、培訓(xùn)后，法官們干勁十足，紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和具體案件開展協(xié)調(diào)化解工作，行政案件協(xié)調(diào)化解率大幅提升，隴南、慶陽、武威三地的調(diào)撤率名列前茅。
夢雖遙，追則能達；愿雖堅，持則可圓。2025年，全省法院行政審判部門將嚴(yán)格按照“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，持續(xù)鞏固“行政審判質(zhì)效提升年”專項行動工作成果，在接續(xù)奮斗中砥礪前行，以更加昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，更加無畏無懼的創(chuàng)新精神迎接新的更大的挑戰(zhàn)，不斷推動行政審判工作取得新進展，邁上新臺階。
