酒泉肅州：“一中心多用 多中心合一 ” 打造“一站式”解紛“橋頭堡”

近年來，酒泉市肅州區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索多元解紛路徑，把綜治中心作為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的牽引器，通過做實(shí)綜治中心、網(wǎng)格管理、“三調(diào)”對(duì)接、信息平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，推進(jìn)“多中心合一”建設(shè)，將綜治中心打造成矛盾糾紛“集散地”和多元解紛“橋頭堡”。

資源融建，打造“一站式”解紛陣地。區(qū)級(jí)層面推進(jìn)綜治中心、訴訟服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、心理服務(wù)中心、警務(wù)服務(wù)中心等“多中心合一”建設(shè)，通過整合資源，常態(tài)化開展群眾矛盾訴求受理解決，提升綜治中心吸附群眾能力。結(jié)合“多中心合一”建設(shè)運(yùn)行，協(xié)調(diào)法院、檢察、司法、公安、人社、住建、信訪、婦聯(lián)等職能部門以常駐、輪駐形式入駐區(qū)級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求受理、調(diào)解、法律援助、司法確認(rèn)、仲裁、心理咨詢等業(yè)務(wù)一體辦理，提高群眾滿意度。協(xié)調(diào)行業(yè)調(diào)解組織入駐，組建專職調(diào)解員隊(duì)伍，常態(tài)化開展“三調(diào)”對(duì)接流轉(zhuǎn)、群眾現(xiàn)場反映、12345熱線投訴、部門報(bào)送等多渠道收集矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，讓群眾訴求及時(shí)得到回應(yīng)和辦理解決，有效定分止?fàn)帯?/span>

信息融合，構(gòu)建“一站式”解紛屏障。在群眾接待大廳設(shè)置專門的矛盾訴求受理窗口，現(xiàn)場受理群眾各類矛盾訴求，能夠現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的現(xiàn)場辦理解決，不能現(xiàn)場解決的引導(dǎo)群眾通過“調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，限期予以解決，切實(shí)提高解紛質(zhì)效。2024年，區(qū)綜治中心化解群眾現(xiàn)場反映矛盾糾紛305件，綜治中心吸附群眾能力不斷提升。不斷強(qiáng)化“三調(diào)”對(duì)接工作推動(dòng)落實(shí)，積極與公安、法院和信訪協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)將群眾到法院訴訟、110報(bào)警、上訪反映的矛盾糾紛信息流轉(zhuǎn)推送至綜治中心，由綜治中心調(diào)解員聯(lián)系糾紛當(dāng)事人限期進(jìn)行化解。2024年，共流轉(zhuǎn)警情矛盾12257件、訴前矛盾6393件、信訪矛盾132件，調(diào)處成功率分別達(dá)到96.3%、87.4%、91.4%，推動(dòng)全區(qū)治安、刑事案件同比分別下降9.3%和10.8%，法院新收一審民商事訴訟案件下降7.4%，信訪總量下降12%，社會(huì)治理“倒金字塔”問題逐步扭轉(zhuǎn)。加強(qiáng)情報(bào)信息收集處置，通過認(rèn)真落實(shí)涉穩(wěn)情報(bào)信息“日分析、日研判、日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，對(duì)各類內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息統(tǒng)一收集，做到發(fā)現(xiàn)、核查、研判、預(yù)警、防范、處置閉環(huán)管理。2024年，共收集各類情報(bào)線索666條，通過網(wǎng)格微信群發(fā)送預(yù)警提示85期，下發(fā)《社會(huì)治理預(yù)警信息》36期、《矛盾線索交辦單》172份，成功預(yù)警預(yù)防電信詐騙、消費(fèi)預(yù)付卡陷阱、群體性信訪等問題37件，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)預(yù)測、及時(shí)預(yù)警、有效預(yù)防、妥善處置。

機(jī)制融匯，找準(zhǔn)“一站式”解紛路徑。常態(tài)化組織開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”行動(dòng)，將網(wǎng)格長在入戶巡查中發(fā)現(xiàn)的夫妻感情、婆媳關(guān)系、鄰里口角、服務(wù)管理等方面的矛盾糾紛，第一時(shí)間就地化解。注重用好政法干警隊(duì)伍力量，全力推動(dòng)“四網(wǎng)融合”干警下沉基層，將法官、檢察官、警官和律師等專業(yè)法律人士作為基層調(diào)解工作的補(bǔ)充和中堅(jiān)力量，補(bǔ)齊網(wǎng)格長在化解矛盾糾紛中法律知識(shí)不足的短板，提升疑難糾紛化解成效。2024年，政法干警聯(lián)合網(wǎng)格長排查化解矛盾糾紛14500余件，有效處置各類隱患問題2萬多個(gè)，政法干警和網(wǎng)格長在強(qiáng)化基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的積極作用得到充分體現(xiàn)。突出“綜治中心統(tǒng)籌、事權(quán)部門為主、相關(guān)單位輔助”的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)于各級(jí)網(wǎng)格排查、現(xiàn)場受理、“三調(diào)”對(duì)接流轉(zhuǎn)、12345熱線投訴、相關(guān)部門反饋、“肅州管家”爆料的重大、疑難、復(fù)雜、緊急矛盾糾紛，由區(qū)綜治中心向相關(guān)單位發(fā)送重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)通知，統(tǒng)籌行業(yè)主管部門、政法單位、律師、金牌調(diào)解員、心理干預(yù)機(jī)構(gòu)等組成矛盾糾紛調(diào)處化解智囊團(tuán)，聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在綜治中心一地化解。2024年，共開展疑難復(fù)雜矛盾糾紛聯(lián)調(diào)會(huì)議23場，成功化解19件，有效防范了一批信訪案件發(fā)生。