蘭州市城關(guān)區(qū)綜治中心始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系,圍繞矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會(huì)治理“晴雨表”的定位,突出“七中心”合一和“雙中心共治”,以綜治中心、網(wǎng)格管理、三調(diào)對(duì)接、信息平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”聚力共進(jìn),實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”。
建強(qiáng)服務(wù)陣地
穩(wěn)步推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化
打造集成高效一站式平臺(tái)。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行為抓手,以服務(wù)群眾、方便群眾為出發(fā)點(diǎn),建成3500㎡標(biāo)準(zhǔn)化的綜治中心,充分整合社會(huì)治理資源,實(shí)現(xiàn)綜治中心和矛盾調(diào)處、信訪接待、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)“七中心合一”,組建195名調(diào)解員隊(duì)伍,設(shè)置15個(gè)類(lèi)型化調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)矛盾匯入、受理、研判、分流、辦理閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),讓群眾最多跑一地,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛和利益訴求的“一站式受理,一攬子調(diào)處,全鏈條解決”。
構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)矛盾化解體系。積極整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解資源,以“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”模式多元解紛,橫向形成公、檢、法、司聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),行業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),律師志愿者參與的“1+4+N”多元解紛機(jī)制,縱向構(gòu)建“區(qū)級(jí)指揮部--街道主陣地--社區(qū)橋頭堡--網(wǎng)格前哨崗”四級(jí)矛盾糾紛化解陣地,形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、梯次過(guò)度的矛盾糾紛化解體系。
優(yōu)化網(wǎng)格治理
筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板
推進(jìn)落實(shí)“一網(wǎng)”攬民情行動(dòng)。一是依托(村)社區(qū)黨群服務(wù)中心、物業(yè)辦公場(chǎng)所,按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),精心打造成180個(gè)小蘭網(wǎng)格陣地。二是劃分三級(jí)網(wǎng)格1700余個(gè),以“1+4+X”模式配備1500余名專(zhuān)職網(wǎng)格員,200余名專(zhuān)屬網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。三是組織網(wǎng)格員及人民調(diào)解員參加23場(chǎng)次培訓(xùn),切實(shí)提高網(wǎng)格員綜合業(yè)務(wù)能力和服務(wù)群眾水平,做到“提網(wǎng)知人、提人知情、提情知因、提因知策”。四是每月通過(guò)實(shí)地督查、走訪座談、查看臺(tái)賬等方式對(duì)街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行督查,督促網(wǎng)格員隊(duì)伍履職盡責(zé),考核結(jié)果作為各街道年度平安建設(shè)考核的重要依據(jù)。
深入開(kāi)展“兩訪”聯(lián)民心行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“大走訪”“大家訪”活動(dòng),全方面了解社情民意,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。2024年,網(wǎng)格員答復(fù)辦理群眾訴求68萬(wàn)余件、排查化解矛盾糾紛3萬(wàn)余件。組織召開(kāi)社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì),推動(dòng)解決物業(yè)停車(chē)、小區(qū)內(nèi)飛線充電、私搭亂建,高層住宅消防隱患等群眾急難愁盼問(wèn)題2300多件,得到了轄區(qū)居民廣泛好評(píng)和一致認(rèn)可。
強(qiáng)化“三調(diào)”對(duì)接
拓展多元解紛路徑
訴調(diào)對(duì)接工作扎實(shí)推進(jìn)。城關(guān)區(qū)法院對(duì)適宜調(diào)解的民商事糾紛按照“一天分派、兩天簽收、七天調(diào)解、當(dāng)月歸檔”標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)分流、全程管理、跟蹤辦理、全鏈化解,調(diào)解成功的糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn),調(diào)解不成功的簡(jiǎn)易案件直接開(kāi)庭速裁,實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+司法確認(rèn)”“調(diào)解+速裁”高效對(duì)接。2024年,城關(guān)區(qū)法院流轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心民商事案件29000余件,完成調(diào)解2500余件。
警調(diào)對(duì)接質(zhì)效不斷提升。全面建立街道平安法治辦與同級(jí)派出所警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,街道平安法治辦按照“高風(fēng)險(xiǎn)一天介入調(diào)解、中風(fēng)險(xiǎn)三天完成調(diào)解、低風(fēng)險(xiǎn)七天內(nèi)調(diào)解”的要求,對(duì)派出所推送的糾紛類(lèi)警情及時(shí)介入化解、定期跟進(jìn)回訪。城關(guān)區(qū)綜治中心警調(diào)對(duì)接專(zhuān)班從糾紛類(lèi)警情推送、調(diào)處化解、辦理時(shí)效、跟進(jìn)回訪各環(huán)節(jié)全程跟蹤督導(dǎo),嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件。2024年,各街道平安法治辦接受公安派出所推送糾紛類(lèi)警情8000余件,化解率99.1%。
訪調(diào)對(duì)接機(jī)制持續(xù)完善。立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層,做實(shí)場(chǎng)所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責(zé)任“五個(gè)對(duì)接”,2024年,城關(guān)區(qū)信訪局向綜治中心和街道平安法治辦推送申訴求決類(lèi)矛盾糾紛214件,調(diào)解成功199件,調(diào)解成功率93%。區(qū)信訪局接待來(lái)信來(lái)訪和受理網(wǎng)上信訪量分別同比下降47%、54%。
智化信息平臺(tái)
打造基層善治體系
推進(jìn)平臺(tái)迭代升級(jí)。依托“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái),匯集人、事、地、物、情等基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)“一張地圖知曉社情民意,一部手機(jī)實(shí)施基層治理,一個(gè)平臺(tái)暢通群眾訴求”,達(dá)到“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”的目標(biāo)。
加強(qiáng)平臺(tái)信息研判。依托“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái),全量匯集各個(gè)渠道群眾訴求、矛盾糾紛、治安風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息,建立重點(diǎn)人員預(yù)警管控系統(tǒng),運(yùn)用平臺(tái)“數(shù)據(jù)池”定期分析研判治理形勢(shì),實(shí)時(shí)作出預(yù)警調(diào)度,形成集信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置于一體的工作體系,不斷提升社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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