人民公安報(bào)頭版 | “組團(tuán)服務(wù)”法理之外有溫情 蘭州安寧公安機(jī)關(guān)畫好共治“同心圓”

《人民公安報(bào)》3月26日刊發(fā)甘肅、江西等五地公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法。

初春的暖陽里，一場特殊的“家事會(huì)”在甘肅省蘭州市安寧區(qū)綜治中心“家事直說站”召開。

“老人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)歸屬，我都認(rèn)可，但孩子的事兒不能讓步！”調(diào)解室里，李女士攥著離婚協(xié)議書據(jù)理力爭，丈夫王先生靠在桌前扭頭沉默，兩人爭執(zhí)的焦點(diǎn)全在女兒的撫養(yǎng)權(quán)上。

此時(shí)，蘭州市公安局安寧分局退休民警韓明推門而入，“小李，你爸當(dāng)年在廠里可是跟我搭班子調(diào)解勞資糾紛的一把好手”“小王，你們家剛搬到安寧時(shí)，戶口都是我落的，那時(shí)候你才10歲”……韓明的開場白，讓劍拔弩張的氣氛瞬間緩和。作為“老警官”調(diào)解室的金牌調(diào)解員，韓明深知如何在法理與人情間架起橋梁。3小時(shí)后，李女士和王先生達(dá)成一致意見：孩子日常隨母親生活，寒暑假由父親接回家中，社區(qū)民警通過綜治中心的“親情聯(lián)絡(luò)站”視頻系統(tǒng)按時(shí)溝通交流，保障雙方行使探視權(quán)。

這場調(diào)解的背后，正是安寧分局深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，通過綜治中心牽頭警調(diào)對(duì)接，搭檔“老警官”調(diào)解室，昔日的“單打獨(dú)斗”變成了如今的“組團(tuán)服務(wù)”，讓基層治理既有法律準(zhǔn)星，又有人情溫度。

機(jī)制賦能

從“警情終端”升級(jí)“治理中樞”

近日，記者在安寧分局安寧西路派出所看到，綜合指揮室的大屏上正跳動(dòng)著“1234”警調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。值班民警張新穎輕點(diǎn)鼠標(biāo)，將剛接到的物業(yè)糾紛警情同步推送至司法所、律師事務(wù)所和社區(qū)網(wǎng)格。

“過去遇到這類警情，民警至少要跑三四趟，現(xiàn)在通過系統(tǒng)‘派單’，專業(yè)力量半小時(shí)就能集結(jié)?！睆埿路f說。

這套機(jī)制的精妙之處，在于打通了矛盾糾紛排查化解的“任督二脈”：各派出所與綜治中心全量匯聚矛盾糾紛警情數(shù)據(jù)，開展實(shí)時(shí)智能研判；98個(gè)社區(qū)警格與532個(gè)綜治網(wǎng)格無縫銜接，社區(qū)民警全權(quán)負(fù)責(zé)；派出所、司法所、律師事務(wù)所每周召開“圓桌會(huì)議”，對(duì)重大糾紛進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；聯(lián)動(dòng)閉環(huán)的工作模式，讓矛盾糾紛從信息采集到調(diào)處化解全程留痕可溯。

“就像給基層治理的‘民情地圖’裝上了‘北斗導(dǎo)航’?！鄙鐓^(qū)民警魏萬春介紹，紅色標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)糾紛，黃色代表需關(guān)注隱患，綠色是已化解事項(xiàng)。

去年，安寧分局依托“1234”警調(diào)對(duì)接機(jī)制，配合安寧區(qū)綜治中心排查化解矛盾糾紛1100余起。

 銀發(fā)力量

是“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)”更是“治理寶典”

劉家堡派出所“老警官”調(diào)解室里掛著一面特別的錦旗——“法理之外有鄉(xiāng)音”。這源自那場持續(xù)數(shù)月的宅基地糾紛。桃林村的兩兄弟為了一米院墻爭執(zhí)不下，測繪圖都撕毀了3張。退休民警漢桂玲接手處理，她既不急著講法、也不忙著劃線，而是一頭扎進(jìn)派出所檔案室，花了一整天工夫翻找檔案。

在安寧區(qū)綜治中心，漢桂玲向兄弟倆展示了發(fā)黃的檔案：“桃林村最早是我管段，你們老房子前院曾經(jīng)有一口機(jī)井，你們爺爺那輩共用那口井的時(shí)候，可沒分過你我。”一席話讓兄弟倆想起了老人，又濕潤了眼眶，最終各讓一步，留出了“親情通道”。

“‘老警官’們可是咱們這兒最受歡迎的?？停麄冇幸惶鬃约旱墓ぷ髡軐W(xué)?！卑矊巺^(qū)綜治中心主任劉峰赟笑著說，他們進(jìn)門常備“三件寶”，本子、口訣、老茶缸，熄火止?fàn)幵僦v理，解開心結(jié)化積怨。在安寧區(qū)綜治中心工作人員看來，“老警官”們的現(xiàn)身就意味著矛盾糾紛的妥善處置，而他們的化解成功率也始終保持在95%以上。

智慧護(hù)航

讓“公平正義”全程“可感可觸”

“真沒想到，打電話、填信息、傳資料，就能要回血汗錢！”去年11月，外來務(wù)工人員姬師傅在民警指導(dǎo)下，通過安寧區(qū)綜治中心“小蘭幫辦”平臺(tái)提交欠薪訴求。勞動(dòng)監(jiān)察部門2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)反饋，公安機(jī)關(guān)同步固定證據(jù)，街道社區(qū)聯(lián)系糾紛雙方。

一周后，欠薪項(xiàng)目部和施工方按照調(diào)處結(jié)果生成的“電子合約”，將32萬元工資款直接打入工友“一卡通”專用工資賬戶，全程可追溯、防篡改。

“現(xiàn)在工資都能按時(shí)發(fā)放，再次感謝孟警官！”3月20日，劉家堡派出所民警孟佳收到姬師傅的感謝短信。

目前，這種“科技+共治”的模式早已在安寧區(qū)生根發(fā)芽，安寧分局大數(shù)據(jù)建模團(tuán)隊(duì)配合綜治中心，整合水電燃?xì)?、消費(fèi)投訴等6類生活數(shù)據(jù)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警哨”模型；社區(qū)民警搭檔律師在線“接單”，組成“云端調(diào)解室”功能。

“過去解決糾紛像‘打補(bǔ)丁’，現(xiàn)在則是‘織錦繡’?！眲⒓冶づ沙鏊L朱宏軍說，“作為公安機(jī)關(guān)，我們也正在借力‘智慧警務(wù)’，推動(dòng)綜治平臺(tái)與‘城市大腦’深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解‘沙盤推演’?！?/p>

夕陽西下，安寧區(qū)綜治中心的玻璃幕墻上映出城市的煙火氣。在這里，老警官的茶缸與年輕民警的平板電腦相映成趣，傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代科技正共同書寫著基層治理的創(chuàng)新答卷。

“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，既要傳承‘炕頭調(diào)解’的溫情，也要有‘云端治理’的智慧?！卑矊巺^(qū)副區(qū)長、公安分局局長楊民春說，“咱們的‘楓橋’是人與人、心與心之間的連心橋，更是像公安民警這樣的無數(shù)基層工作者用腳步丈量民情、用科技守護(hù)平安的生動(dòng)實(shí)踐。”