今年以來,張掖市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢“一取消三不再”要求,深入研究把握刑事檢察工作規(guī)律,結(jié)合刑檢辦案業(yè)務(wù)實(shí)際,探索完善一體抓實(shí)“三個(gè)管理”思路方法,做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)刑事案件。
出臺指引規(guī)范類案辦理。編制《刑事檢察規(guī)范辦案手冊》,制定常見罪名證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引,建立刑事案件辦理流程工作指引,輕傷害、電信詐騙等特殊案件辦理指引,未成年人檢察案件辦案指引,規(guī)范“四類案件”證據(jù)審查模式(涉眾型/新類型/敏感型/疑難型),引導(dǎo)檢察官全面充分規(guī)范履職。強(qiáng)化案中糾偏,加強(qiáng)與案管部門的溝通協(xié)作,對刑事辦案全流程實(shí)質(zhì)化閉環(huán)管理,對辦案期限、節(jié)點(diǎn)、流程不規(guī)范、案卡填錄錯(cuò)誤等問題,變“定期通報(bào)”為“即知即改”。
強(qiáng)化實(shí)踐把握業(yè)務(wù)態(tài)勢。以落實(shí)省檢察院刑檢條線《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察案件質(zhì)效分析的通知》等文件為牽引,以推進(jìn)落實(shí)宏觀業(yè)務(wù)分析+專題分析研判機(jī)制為抓手,分析轄區(qū)案件辦理的優(yōu)勢、短板及影響制約因素。聚焦經(jīng)濟(jì)金融、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合市法院、公安局召開聯(lián)席會議,共同解決環(huán)資類等案件法律規(guī)定不完善、辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不起訴率過高等問題;聚焦無罪、撤回起訴、捕后不訴等重點(diǎn)類型案件開展質(zhì)效分析,據(jù)此約談辦案質(zhì)效不高的縣區(qū)檢察院檢察長和條線負(fù)責(zé)人;聚焦非法經(jīng)營、合同詐騙等辦案質(zhì)量不高類型案件,組織兩級檢察院以個(gè)案研討為切入點(diǎn),專題分析存在問題,并與公安、法院會商,統(tǒng)一執(zhí)法司法認(rèn)識。
深化評查抓實(shí)質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)省檢察院“四個(gè)一”案件質(zhì)量評查機(jī)制,將案件質(zhì)量自查與全周期管理相結(jié)合,案管評查與條線檢查相結(jié)合,重點(diǎn)評查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,辦案質(zhì)效分析研判與專項(xiàng)案件質(zhì)量評查相結(jié)合,由不同主體、在不同層級、采用不同方式各有側(cè)重地開展案件評查。對2024年辦結(jié)的刑事案件開展自查、互查,對存在的問題即知即改;對撤回起訴、捕后不訴、撤回抗訴、免于刑事處罰案件開展專項(xiàng)質(zhì)量評查,通過雙人交叉評查、檢察官聯(lián)席會議討論等方式進(jìn)行逐案核查并評定等次;組織案管辦從自評自查案件中隨機(jī)抽取306件案件進(jìn)行實(shí)地核查,安排專人核查訴判不一可能存在較大質(zhì)量隱患案件,通過檢察官聯(lián)席會議集體討論,嚴(yán)控瑕疵案件發(fā)生。
培樹典范推動高質(zhì)效辦案。制定落實(shí)典型案例培育、評選工作辦法,明確典型案例的定義與范圍,聚焦法律適用典型、社會關(guān)注重大、新類型或疑難復(fù)雜案件,通過案前深入挖掘、案中集中打造、案后總結(jié)提煉的全流程培育模式,著力實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域培樹典型工作目的。健全落實(shí)案例學(xué)習(xí)、管理和研究機(jī)制,組建“典型案例培育庫”,實(shí)行“承辦人初選—專家組打磨—檢委會審定”三級培育工作模式項(xiàng)目化推進(jìn),結(jié)合典型案例“雙月講評”,全力營造全員辦案、講案、評案、賽案濃厚氛圍。3件案件推薦參評全省檢察機(jī)關(guān)典型案例。。
加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)最高檢、省檢察院司法責(zé)任“四個(gè)清單”,探索細(xì)化完善檢察官職權(quán)、檢察輔助人員職責(zé)、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任,特別是檢委會、檢察長、副檢察長、部門負(fù)責(zé)人對檢察官履職的監(jiān)督管理職責(zé)。構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)”的司法責(zé)任制落實(shí)體系,修訂完善《刑檢部門員額檢察官包院指導(dǎo)制度》,指導(dǎo)基層檢察院辦理疑難復(fù)雜案件27件、請示案件14件、備案審查案件41件,守牢案件質(zhì)量“生命線”。