2025年6月12日，甘肅日報刊發(fā)《以法治力量護黃河安瀾——甘肅檢察機關持續(xù)發(fā)力服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展》。
《甘肅日報》截圖
甘南州瑪曲縣檢察院檢察官就黃河流域生態(tài)治理保護工作進行回訪。 省檢察院供圖
甘肅居黃河上游。重要的地理位置、突出的生態(tài)功能，賦予甘肅守護黃河安瀾、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大歷史使命。
檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，肩負著維護國家利益和社會公共利益的神圣職責，加強黃河保護是檢察機關的職責所在。
2024年以來，甘肅檢察機關不斷強化政治擔當，自覺將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為全省檢察機關服務中心大局的重點工作強力推進，全面履行法律監(jiān)督職責，以法治力量守護黃河甘肅段，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的檢察支撐。
聚焦重點，抓好大保護
治理黃河，重在保護，要在治理。大保護是大發(fā)展的前提。
2024年以來，全省沿黃檢察機關共立辦公益訴訟案件4209件，制發(fā)檢察建議2945件，提起公益訴訟269件。通過辦案，督促清理河道50余公里，督促治理被污染毀損的耕地、林地、濕地、草原等3100余畝，補植樹木2.8萬余株，以有力的法律監(jiān)督，服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
保護，貫穿于各領域、各環(huán)節(jié)——
深化水資源保護領域?qū)ｍ棻O(jiān)督。以“黃河流域甘肅段水資源保護專項行動”“攜手清四亂 保護母親河”等專項行動為基礎，深化“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”實踐，督促行政機關嚴格落實水資源剛性約束制度，推動實行最嚴格水資源管理，促進水資源節(jié)約利用與管理，立案公益訴訟案件116件，制發(fā)檢察建議92件，助力提升黃河上游地下水徑流自然補給能力。
優(yōu)化污染治理和礦山生態(tài)治理領域?qū)ｍ棻O(jiān)督。著力解決黃河流域水體、土壤等生態(tài)環(huán)境污染問題，共立辦污染治理和礦山生態(tài)治理領域行政公益訴訟案136件，民事公益訴訟案9件；制發(fā)檢察建議80件；提起公益訴訟6件。
加強水土流失治理領域?qū)ｍ棻O(jiān)督。深刻認識水土流失治理以及荒漠化、沙化、鹽漬化防治工作對我省的重大特殊意義，將加強水土流失治理領域?qū)ｍ棻O(jiān)督納入檢察機關服務生態(tài)環(huán)境司法保護重要內(nèi)容，共立辦水土流失治理領域案件42件；制發(fā)檢察建議36件。
聚焦防洪安全領域?qū)ｍ棻O(jiān)督。提升防洪安全保護公益訴訟檢察法律監(jiān)督意識，增強運用法治力量保護防洪安全的政治責任感和職責使命感，拓展延伸我省河湖安全保護專項執(zhí)法行動的良好成效及成功經(jīng)驗，把保障防洪安全作為重要政治任務和法定職責抓緊抓實抓好，共立辦防洪安全領域案件98件；制發(fā)檢察建議93件。
創(chuàng)新機制，推進大治理
白銀市景泰縣境內(nèi)的南沙河為黃河的二級支流。
“我們在走訪時發(fā)現(xiàn)，南沙河河道周邊堆放著成片的煤矸石，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，也影響河道行洪安全，侵害社會公共利益?！本疤┛h檢察院辦案檢察官介紹，經(jīng)勘查現(xiàn)場、無人機勘查、走訪群眾等方式固定證據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉案煤矸石堆放點占地面積600平方米，約16噸。長期淋溶、浸泡的煤矸石會有重金屬離子浸出，露天堆放極易風化形成細顆粒物進入大氣水體，易升溫自燃釋放有毒有害氣體，嚴重污染生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量。
為推動問題盡快解決，景泰縣檢察院依托“水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制”，主動與水務、環(huán)保、屬地鄉(xiāng)政府在涉案現(xiàn)場召開訴前磋商會，同時邀請“益心為公”志愿者、公益保護監(jiān)督員參加，共同厘清監(jiān)管職責、督促行政機關制定整改意見。經(jīng)多方會商，最終達成一致，擬定了水務牽頭、其他部門協(xié)作配合的整改拆除方案。
不久后，相關單位對廢棄堆放的28噸煤矸石、工業(yè)固廢、生活建筑垃圾等進行清理清運，定點處置完畢，河道基本暢通。在檢察機關開展“回頭看”時，損害公益問題整治到位，社會公共利益得到及時保護。
當前，科技已成為助推黃河保護治理工作現(xiàn)代化的重要引擎。
蘭州市檢察院依托公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺，與全市27家行政單位達成了數(shù)據(jù)對接與信息共享機制，構(gòu)建黃河蘭州段水資源及生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟法律監(jiān)督模型，摸排線索110余件，歸類梳理后發(fā)出檢察建議3件。
甘南州檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，舟曲、迭部縣27個旅游基礎設施建設項目存在水土保持補償費征收不到位情況。經(jīng)過與行政機關磋商提醒，利用成熟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型跟進整改情況，督促收回水土保持補償費2812萬元。
…………
秉持向科技要競爭力、向技術要戰(zhàn)斗力的理念，全省檢察機關不斷強化數(shù)字技術在檢察工作中的實踐應用。去年以來，共建立和使用最高檢水資源保護方面推廣的模型辦理案件38件。
齊心協(xié)力，奏響“大合唱”
黃河治理是一項系統(tǒng)工程，需要多地區(qū)、多層級、多方面共同參與、協(xié)同聯(lián)動。
近日，武威市天?？h檢察院和青海省互助縣檢察院聯(lián)合開展黃河支流大通河流域巡查行動，重點對大通河流域是否存在流域內(nèi)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、未經(jīng)批準擅自取水、非法采礦、違法占用林草地、破壞文化遺產(chǎn)等問題進行巡查。
此次聯(lián)合巡河是對兩地檢察院建立黃河支流大通河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟協(xié)作機制的司法實踐，更是對甘青兩省檢察院“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動的有力落實。
今年3月，省檢察院與青海省檢察院聯(lián)合啟動“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動，為甘青加強黃河上游檢察協(xié)作提供橋梁紐帶，通過凝聚共識、統(tǒng)一尺度、整合資源、協(xié)同發(fā)力，共同擔負起守護“中華水塔”的政治責任。
全省沿黃各地檢察機關因地因時施策，找準本地區(qū)專項行動的切入點和著力點：慶陽市檢察機關立足慶陽地處黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱的市情，加大水土保持監(jiān)督力度；甘南州檢察機關重點監(jiān)督黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地保護；蘭州市檢察機關重點監(jiān)督黃河水體污染防治；白銀市檢察機關以工礦企業(yè)工業(yè)污染治理為重點，部署開展低碳環(huán)保法律監(jiān)督專項活動。
此外，全省各級檢察機關借助府檢聯(lián)動、檢法會商等平臺，與行政機關、人民法院等加強溝通交流，凝聚檢察監(jiān)督共識。省檢察院與黃委會上中游局等五部門聯(lián)合印發(fā)《服務保障甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展檢行協(xié)作配合機制的意見》，推動形成“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”依法治河管水新模式；與省生態(tài)環(huán)境廳等六部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接機制，完善生態(tài)保護制度體系；與省水利廳共同開展黃河上游水生態(tài)保護專項監(jiān)督活動，齊心協(xié)力唱好新時代黃河保護“大合唱”。
與此同時，甘肅檢察機關持續(xù)健全社會支持機制，不斷豐富社會公眾參與形式與載體，不斷凝聚黃河保護治理合力。全省三級檢察院建立“益心為公”志愿者檢察云平臺，吸收公益訴訟志愿者1946人，選聘275名生態(tài)環(huán)保、水行政執(zhí)法人員擔任公益訴訟觀察員、特約檢察官助理，不斷健全社會公眾支持體系。
