甘肅多措并舉推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

今年以來(lái)，甘肅省委依法治省辦、省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦中央法治督察反饋問(wèn)題整改，重點(diǎn)從立法、執(zhí)法、司法、普法守法、涉外法治全鏈條發(fā)力，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促作用

推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)突破

一是部署法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)。緊扣省委、省政府中心工作和全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)部署要求，出臺(tái)《全省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)、整治涉企歷史遺留問(wèn)題、推動(dòng)“積案”“掛案”清理集中攻堅(jiān)、提升審判執(zhí)行質(zhì)效、加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)等15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)攻堅(jiān)。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)政府守信踐諾作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，持續(xù)深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善政務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，制定甘肅省《政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)提升行動(dòng)方案》《2025年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《健全社會(huì)信用體系重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等文件，建立4類嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，完成行政處罰信息修復(fù)682條，累計(jì)歸集信用信息達(dá)19億條。

三是優(yōu)化升級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)。健全問(wèn)題線索“受理登記、甄別研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責(zé)問(wèn)責(zé)”閉環(huán)工作流程，完善記錄單、轉(zhuǎn)辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”，建立律師、法律顧問(wèn)參與審核機(jī)制，累計(jì)受理問(wèn)題線索760余條、辦結(jié)730條，有效辦結(jié)率96%?？偨Y(jié)梳理典型案例48個(gè)、公開(kāi)發(fā)布12期，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索47件，懲處問(wèn)責(zé)11人，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益。

聚焦政策法規(guī)支撐保障

構(gòu)筑透明開(kāi)放制度環(huán)境

一是加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法。緊盯省委、省政府決策部署和全省改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公共資源交易管理辦法》等一批涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章，加快推動(dòng)《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》等立法工作，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

二是全面開(kāi)展涉企政策文件清理。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上關(guān)于“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展涉企政策文件清理，梳理全省25家省直部門和14個(gè)市州政府及其部門政策文件4491件，從妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政監(jiān)管執(zhí)法等方面嚴(yán)格審核，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件121件、廢止4件。

三是依法開(kāi)展合法性審查工作。圍繞進(jìn)一步全面深化改革、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等，依法高效辦理71件政策文件合法性審查，提出意見(jiàn)建議220余條，完成數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等20余項(xiàng)合法性審查工作，提出審查意見(jiàn)30余條，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查

優(yōu)化公平公正市場(chǎng)環(huán)境

一是開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《實(shí)施方案》，開(kāi)展亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為專項(xiàng)整治，明確5類重點(diǎn)問(wèn)題、9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、3類重點(diǎn)地區(qū)、13個(gè)重點(diǎn)整治部門，梳理規(guī)范涉企行政檢查事項(xiàng)7312項(xiàng)。規(guī)范涉企行政檢查主體，開(kāi)設(shè)甘肅省“涉企行政檢查公示專欄”，公示省市縣鄉(xiāng)四級(jí)6140個(gè)涉企行政檢查主體信息，省市縣同步公開(kāi)發(fā)布公告多渠道征集涉企行政檢查問(wèn)題線索。

二是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)。制定《甘肅省行政執(zhí)法文書示范文本（2025年版）》，梳理歸納行政處罰、檢查、強(qiáng)制文書160余種。發(fā)布《2025年度省級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃》，積極推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，聚焦公共安全、民生保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)?0余個(gè)省級(jí)部門行政執(zhí)法力量，確定14項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為和方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)“掃碼入企、亮碼檢查”。建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企行政檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省10.86萬(wàn)名行政執(zhí)法人員以及各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面上線應(yīng)用。建立“掃碼入企”機(jī)制，通過(guò)檢查主體“亮碼”、企業(yè)“掃碼”方式把好涉企檢查關(guān)口，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員“亮碼”檢查、部門執(zhí)法協(xié)同、企業(yè)反饋評(píng)價(jià)等功能，對(duì)多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)預(yù)警，用信息技術(shù)手段遏制涉企行政執(zhí)法檢查突出問(wèn)題。

優(yōu)化司法權(quán)力運(yùn)行

打造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

一是高效實(shí)施“積案掛案”清理集中攻堅(jiān)。鞏固深化“積案清理”攻堅(jiān)、“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行等專項(xiàng)行動(dòng)成果，緊盯久押不決、久拖未決等重點(diǎn)涉企案件，采取分級(jí)管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、“一案雙查”等方式，全面梳理涉企歷史遺留問(wèn)題和涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行難問(wèn)題案件，查處欠薪案件3.19萬(wàn)件，為9.8萬(wàn)名農(nóng)民工追回工資12.4億元。實(shí)施重點(diǎn)案件掛牌督辦，全省法院兩年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件清理進(jìn)度位居全國(guó)法院第一，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.56%，同比上升5%。

二是扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、源頭治理。聚焦經(jīng)濟(jì)金融、非法集資、房地產(chǎn)、勞資就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛，全力推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，全面推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對(duì)接，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛得到源頭治理和實(shí)質(zhì)性化解。2025年以來(lái)，依托各級(jí)綜治中心，全省排查化解各類矛盾糾紛27.27萬(wàn)件，同比上升70%。對(duì)接流轉(zhuǎn)矛盾糾紛8.78萬(wàn)件，占總數(shù)的32.2%，群眾主動(dòng)到綜治中心調(diào)解化解3.05萬(wàn)件、占11.2%。

三是全面推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持把推進(jìn)信訪工作法治化作為依法化解矛盾糾紛、營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的重要舉措，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解與信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)源頭預(yù)防、矛盾化解、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)，省市縣三級(jí)信訪機(jī)構(gòu)登記信訪事項(xiàng)4342件，同比下降17.4%。

著力提升法律服務(wù)質(zhì)效

構(gòu)筑惠企利民服務(wù)環(huán)境

一是持續(xù)做好涉外法治工作。推動(dòng)建立甘肅省涉外法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制，組織引導(dǎo)律師加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家法律研究，指導(dǎo)省律協(xié)組建涉外法律服務(wù)專門委員會(huì)和“一帶一路”專業(yè)委員會(huì)，舉辦甘肅省“一帶一路”法律服務(wù)暨涉外法治業(yè)務(wù)系列活動(dòng)，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供信息支撐與服務(wù)路徑，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

二是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”活動(dòng)，全省676個(gè)律師專業(yè)團(tuán)隊(duì)、3821名律師，開(kāi)展法治體檢1864次，出具法律意見(jiàn)書1.3萬(wàn)余份。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，省級(jí)公共法律服務(wù)中心為企業(yè)提供24小時(shí)不間斷公共法律服務(wù)，受理電話法律服務(wù)熱線咨詢28.2萬(wàn)余通。部署“百場(chǎng)法治大宣講”活動(dòng)，緊盯優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展普法活動(dòng)1300余場(chǎng)次，覆蓋121萬(wàn)人次。

三是著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推動(dòng)“一企一策”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，向5478家企業(yè)推送服務(wù)信息，發(fā)放“暖心服務(wù)卡”9000余張。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“我在現(xiàn)場(chǎng)”專項(xiàng)活動(dòng)，走訪企業(yè)2300余家，解決問(wèn)題380個(gè)。建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，省市縣召開(kāi)工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)、專題調(diào)研等活動(dòng)320余場(chǎng)次，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。