“現(xiàn)在，百里石窟長廊周邊再也沒有亂修亂建，石窟壁畫上也看不到亂涂亂畫的痕跡了?！苯?，平?jīng)鍪袡z察院在對石窟保護案件再次開展“回頭看”時，涇川縣文旅局相關(guān)負責(zé)人向檢察官介紹。
涇川縣境內(nèi)的涇河兩岸，西起王母宮石窟，東至太白山石窟，分布著王母宮石窟、南石窟寺、羅漢洞石窟群等13處石窟群，綿延百里，規(guī)模宏大，全國罕見。其中，南石窟寺始建于北魏時期，與慶陽北石窟寺并稱“隴東石窟雙明珠”，1998年被國務(wù)院列為全國重點文物保護單位。
然而，2021年，涇川縣檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)時發(fā)現(xiàn)，距離南石窟寺1號窟僅700米處，竟違規(guī)建造了一棟兩層樓房。
“該建筑不僅破壞了石窟環(huán)境的整體風(fēng)貌，其地基開挖和生活排污還可能引發(fā)巖體滲水、震動等次生風(fēng)險，直接威脅千年石窟的安全。”辦案檢察官介紹。
發(fā)現(xiàn)線索后，涇川縣檢察院立即啟動行政公益訴訟程序，運用無人機航拍固定違建與石窟的空間關(guān)系證據(jù)，并調(diào)取文物保護“兩線”范圍進行核實。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年，涇川縣某有限公司通過競拍取得該地塊使用權(quán)，但2020年未經(jīng)審批擅自在建設(shè)控制地帶修建辦公樓，違反了《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)規(guī)定。
2021年4月，涇川縣檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履職拆除違建。但由于違建體量較大、緊鄰文物，且企業(yè)認為土地系合法競得，整改工作一度陷入僵局。
為此，平?jīng)鍪袡z察院聯(lián)合涇川縣檢察院主動搭建協(xié)作平臺，邀請市文物局、當(dāng)?shù)卣瓦`建拆除工作進行磋商，最終確定了拆除方案。2021年7月，在檢察官的現(xiàn)場監(jiān)督下，隨著最后一車鋼筋混凝土碎塊被清運離場，這處侵擾千年石窟歷史風(fēng)貌的“硬茬”問題得到徹底解決。
拆除違建并非終點。以此案為契機，2022年至2024年，平?jīng)鍪?、縣兩級檢察院先后部署開展“公益訴訟助力百里石窟保護”和“公益訴訟助力城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承”專項行動，對全市石窟群保護情況開展專項監(jiān)督。
2024年10月，涇川縣檢察院在專項行動“回頭看”中，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對縣域內(nèi)石窟保護情況進行全面排查，發(fā)現(xiàn)一洞窟內(nèi)的彩繪壁畫上出現(xiàn)“XXX到此一游”字樣，南石窟寺山門因兩旁樹木生長影響，導(dǎo)致門檐潮濕、漆面嚴重脫落。
針對新發(fā)現(xiàn)的問題，涇川縣檢察院積極與相關(guān)部門對接，聯(lián)合召開石窟文物保護專題會議，邀請人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等社會各界人士，從專業(yè)角度就歷史建筑受損原因、保護困境及修繕措施進行研討，推動構(gòu)建多部門協(xié)同保護機制。
隨后，相關(guān)部門迅速行動，在原有防護設(shè)施基礎(chǔ)上加裝隔離門、防護欄，配備文保員定期巡查，同時在石窟保護范圍設(shè)立公示牌，公布文物安全責(zé)任單位及監(jiān)督舉報電話，凝聚社會力量共同守護絲路文化遺產(chǎn)的長治久安。