讓群眾安全感成色更足——平安定西建設亮點工作紀實

　　一座城市的有序發(fā)展，一方百姓的安居樂業(yè)，離不開良好的社會環(huán)境。

　　

　　近年來，定西市聚焦建設更高水平的平安定西、法治定西目標，深入謀劃推進護安全、保穩(wěn)定、掃黑惡、強治理、優(yōu)服務、建隊伍各項工作，不斷創(chuàng)新社會治理方式，加強基層基礎建設，全面提升防范重大風險和維護公共安全的能力水平，為全市經(jīng)濟社會追趕發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。定西市繼2017年榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽——“長安杯”之后，2020年被省委、省政府授予平安甘肅建設優(yōu)秀市州。2021年12月，隴西縣被命名為平安中國建設示范縣。今年5月，安定區(qū)被授予2017—2020年度平安甘肅建設示范縣稱號。

 

構建立體防控　織密平安防護網(wǎng)

　　

　　無論白天黑夜，駐足安定區(qū)街頭，總能看到一輛輛警燈閃爍的巡邏車穿行在大街小巷。閃爍的警燈背后，是定西市公安局安定分局反恐巡防大隊的民警，為了群眾的平安，每天晝夜不間斷地巡邏，防范和控制各種案件發(fā)生，參與處置和救助遇難群眾，及時迅速接處指揮中心指令……

 

　　近年來，定西市堅持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化建設方向，著力打造社會治安防控體系“六張網(wǎng)”，初步形成城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、線上線下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的立體化信息化社會治安防控體系。加快推進技防工程建設，加強對各種視頻信息資源的聯(lián)網(wǎng)應用。全面加強社會面巡邏防控力量建設，科學劃分巡邏區(qū)域，實現(xiàn)棋盤式布警、網(wǎng)格化巡邏。健全完善風險監(jiān)測預警和分析研判機制，每月發(fā)布“平安定西指數(shù)”，通過對各方面數(shù)據(jù)的匯集研判，實現(xiàn)對社會治理實時感知、動態(tài)預警、聯(lián)動處置。

　　

　　同時，緊盯群眾“急難愁盼”問題，先后部署開展平安定西建設“十個一”活動、“社會治理大提升行動”、平安定西建設“沐風行動”，持續(xù)抓痛點、攻難點、疏堵點，著力破解社會治理中存在的突出難點問題，不斷提高社會綜合治理水平。

　　

　　群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的背后，是全市社會治安形勢持續(xù)向好，刑事案件破案率不斷提升，治安案件、命案發(fā)案數(shù)連年下降，非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映最強烈的突出問題得到有效遏制的久久為功。

 

創(chuàng)新機制  “五級九天”化解矛盾糾紛

　　

　　4月20日，鞏昌鎮(zhèn)群眾李某和張某因水渠走向問題發(fā)生糾紛，網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村綜治中心人員多次調(diào)解，由于雙方分歧較大，均未成功。4月25日，縣綜治中心介入后，選擇調(diào)解團隊進行調(diào)解。調(diào)解團隊以事實為依據(jù)，釋法明理，最終雙方達成協(xié)議。矛盾的成功調(diào)解，得益于定西市的創(chuàng)新舉措——矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制。

　　

　　今年以來，定西市研究推行《矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制實施細則》，即社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市五級根據(jù)職責權限分別按照“二二二二一”九天時限化解矛盾，靠實各方責任，凝聚工作合力，提高化解質(zhì)效，著力解決影響群眾幸福感安全感滿意度的問題，從源頭上筑牢全市經(jīng)濟社會追趕發(fā)展的穩(wěn)定基石。

　　

　　在實施“五級九天”排查化解機制時，對矛盾糾紛和信訪問題化解中任務承接、職責劃分、責任追究、排查方式、化解舉措進行明確，做到“預防—排查—化解—處置—問責”全流程閉環(huán)管理。

　　

　　通過建立市縣鄉(xiāng)村四級書記抓矛盾糾紛和信訪問題排查化解的工作格局，對不同類型、不同級別的矛盾糾紛和信訪問題由誰來化解、在何處終結(jié)、反復了如何追責等作了明確界定，形成“一矛盾一信訪一處方”的精細化調(diào)處模式。

 

　　今年一季度，定西市開展矛盾糾紛和信訪問題“大排查、大交辦、大接訪、大督查”、矛盾糾紛和信訪問題集中化解等專項行動3次，排查各類矛盾糾紛3068起，調(diào)處3031起，化解率98.79%，處理信訪問題2554件（批），攻堅化解信訪積案45件。

 

優(yōu)化資源整合　構建“大治理大應急”格局

　　

　　4月26日一大早，安定區(qū)巉口鎮(zhèn)松川村網(wǎng)格員李金英開始了每天的日常巡查。在巡查中發(fā)現(xiàn)有車輛亂停亂放，隨即拍照上傳到定西綜治APP上，鎮(zhèn)綜治中心接到反饋信息后，立即聯(lián)系相關部門對此進行及時處理。

　　

　　“鎮(zhèn)上建立了由1個大網(wǎng)格、29個中網(wǎng)格、122個小網(wǎng)格構成的網(wǎng)格化管控體系，形成‘一張大網(wǎng)、一網(wǎng)多能、一套網(wǎng)格、一格多員，一班人員、一員多責’的網(wǎng)格化管理格局，實行‘集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理’的工作機制。”巉口鎮(zhèn)綜治中心主任陳建元說，通過QQ、微信、熱線電話的指揮調(diào)度，對網(wǎng)格員反饋的相關事件進行采集、分流辦理、跟蹤問效，將社會治理延伸到村社家庭。

　　

　　巉口鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心，全力打造全域性立體防控指揮體系，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點路口、重點部位全天候設防，通過第一時間指揮，各部門協(xié)作聯(lián)動，及時消除隱患風險點，全面保障群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，對應急、民政、信訪、綜合執(zhí)法等人員力量逐步優(yōu)化，形成集便民服務、信息采集、危機預判、協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等多功能于一體的社會治理和應急管理辦公室，兼具社會治安綜合治理、防御自然災害、重點領域和行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡廣播宣傳預警、應急值班值守等功能于一體的指揮中心職能。通過構建“大治理大應急”的社會治理現(xiàn)代化工作格局，實現(xiàn)力量整合、職能融合、信息匯合、工作配合、協(xié)作聯(lián)合的有機統(tǒng)一，為確保各項重點工作“走在全市前列”提供有力保障。

　　

　　定西市深入開展“綜治中心規(guī)范化建設年”活動，大力推動市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心完善優(yōu)化功能布局，實現(xiàn)了基層社會治理信息共享、工作聯(lián)動。目前，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心2089個，標準化率基本實現(xiàn)100%，配備專職干部441名。實行全市基礎網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，著力打造“一個組織架構、一張基礎網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一套信息系統(tǒng)、一套管理制度”的網(wǎng)格架構。目前，全市共建立四級網(wǎng)格13853個，配備網(wǎng)格員14149人，覆蓋率達到100% 。