檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮民事支持起訴職能強(qiáng)化欠薪治理 確保勞動(dòng)者勝訴“紙上權(quán)益”及時(shí)兌現(xiàn)

治理欠薪，事關(guān)廣大勞動(dòng)者的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民事支持起訴職能，積極參與欠薪治理，對(duì)符合民事支持起訴條件的勞動(dòng)者，依法支持其提起訴訟追索勞動(dòng)報(bào)酬，保障勞有所得、勞有所獲，確保勞動(dòng)者勝訴“紙上權(quán)益”及時(shí)兌現(xiàn)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者7月24日從最高人民檢察院獲悉，2025年1月至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理民事支持起訴案件3.25萬(wàn)件，支持起訴2.09萬(wàn)件，其中支持農(nóng)民工起訴1.42萬(wàn)件，占67.91%。

檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，追索勞動(dòng)報(bào)酬民事支持起訴案件反映出用工制度執(zhí)行不規(guī)范、工程建設(shè)領(lǐng)域“三包一掛”現(xiàn)象等一些普遍性問(wèn)題導(dǎo)致討薪難。有的用工單位或個(gè)人逃避監(jiān)管，未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面用工合同或與勞動(dòng)者簽訂“陰陽(yáng)合同”，有的編造虛假姓名及地址，對(duì)相關(guān)部門(mén)送達(dá)責(zé)令支付文書(shū)以及認(rèn)定雇傭關(guān)系、欠薪數(shù)額造成一定影響，增加討薪的風(fēng)險(xiǎn)和難度。如檢察機(jī)關(guān)辦理的一起民事支持起訴案件中，曹某先后雇傭牛某等5名農(nóng)民工從事焊工作業(yè)，雙方僅就工作內(nèi)容、工資、工時(shí)等事項(xiàng)進(jìn)行口頭約定，未簽訂書(shū)面勞務(wù)合同。牛某等5人按約定提供勞務(wù)后，曹某無(wú)力支付工資，僅出具欠條承諾于某年某月某日支付工資。欠條到期后，曹某失聯(lián)。牛某等5人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)民事支持起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，查明牛某等5人提供勞務(wù)情況、工資數(shù)額及結(jié)算支付情況，并依托建立的相關(guān)工作機(jī)制尋找到曹某。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)釋法說(shuō)理，雙方達(dá)成和解協(xié)議，曹某當(dāng)場(chǎng)支付工資3.6萬(wàn)元。

檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域同樣是欠薪問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域。實(shí)踐中，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?、總包代發(fā)工資等制度“空轉(zhuǎn)”問(wèn)題仍然存在，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等亂象誘發(fā)和加劇欠薪問(wèn)題。如檢察機(jī)關(guān)辦理的一起民事支持起訴案件中，甲公司作為某工程總承包人，將部分工程分包給乙公司，乙公司將其中勞務(wù)工程違法分包給無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)的劉某，劉某再次分包給無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)的楊某，楊某雇傭周某等16名農(nóng)民工提供勞務(wù)。工程結(jié)束后，楊某欠付周某等人工資19萬(wàn)余元。因甲公司、乙公司不認(rèn)可楊某所完成的工程量，各方多次協(xié)商周某等人的工資支付問(wèn)題均未果。周某等16人遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)民事支持起訴。檢察機(jī)關(guān)查明各方法律關(guān)系后，依法支持周某等人向法院提起訴訟。法院認(rèn)為，乙公司和劉某分別存在違法分包和對(duì)工資發(fā)放監(jiān)管不力的過(guò)錯(cuò)情形，甲公司雖系合法分包，但作為工程總承包方，缺乏對(duì)農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的有效監(jiān)管，判決楊某向周某等16人支付工資，劉某、乙公司、甲公司等依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難與拖欠賬款問(wèn)題交織也增加了討薪難度。有的用工單位受多種因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。有的用工單位因賬款被拖欠，欠薪與欠款問(wèn)題交織，加大清欠難度，致使追索薪酬困難。如檢察機(jī)關(guān)辦理的一起民事支持起訴案件中，某建設(shè)工程勞務(wù)公司雇傭?qū)O某等46名農(nóng)民工施工。工程竣工后拖欠孫某等人勞動(dòng)報(bào)酬450萬(wàn)余元。孫某等46人多次催要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬未果，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)民事支持起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)查明，該公司系地方用工大戶，因多種因素影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。檢察機(jī)關(guān)依法支持孫某等46人提起民事訴訟后，最終促成該公司與孫某等人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又為企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)提供緩沖期，服務(wù)保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

最高檢有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大民事支持起訴辦案力度，通過(guò)提供法律咨詢、協(xié)調(diào)提供法律援助、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見(jiàn)等方式為勞動(dòng)者提供幫助，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提醒，勞動(dòng)者入職時(shí)應(yīng)與用工單位或相關(guān)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同，注意留存考勤記錄、工資條等證明用工關(guān)系的證據(jù)材料；增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，遇到糾紛時(shí)積極與用工單位或相關(guān)人員協(xié)商，向人力資源社會(huì)保障等部門(mén)尋求幫助，必要時(shí)通過(guò)仲裁、訴訟等方式依法理性維權(quán)。用工單位要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)用工等法律規(guī)定，依法履行工資支付等法定義務(wù)。