蘭州市七里河區(qū)建蘭路街道：融合聚力織牢“惠民網(wǎng)” 創(chuàng)新社區(qū)善治新模式

　　習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)疫情防控為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障居民群眾生活、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，也為做好常態(tài)化疫情防控和基層治理工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　3月疫情突襲，建蘭路街道始終將轄區(qū)居民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在疫情“大考”中探索完善“1234”基層社會(huì)治理工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)居民自治系統(tǒng)化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、基層治理多元化、社區(qū)治理精細(xì)化防疫，筑起了一道守護(hù)轄區(qū)居民群眾健康安全的堅(jiān)實(shí)屏障，努力推動(dòng)基層黨建和社會(huì)治理的良性互動(dòng)、融合前行。

堅(jiān)持“一個(gè)中心”　以“黨建引領(lǐng)”為中心　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　建蘭路街道黨工委總領(lǐng)轄區(qū)6個(gè)社區(qū)黨委、35個(gè)黨支部，將一座座戰(zhàn)斗堡壘建立在疫情防控第一線。一個(gè)個(gè)指揮所井然有序、各自為戰(zhàn)，從容應(yīng)對來勢洶洶的疫情。此次疫情共組建黨員先鋒隊(duì)7個(gè)、設(shè)置黨員先鋒崗72個(gè)，200余名黨員積極發(fā)揮主力作用，對轄區(qū)樓院進(jìn)行輪流值守，在值守期間嚴(yán)格落實(shí)“一掃三查”，做好小區(qū)人員進(jìn)出管理，守好居民“安全門”。結(jié)合實(shí)際，將轄區(qū)蘭州中心、西太華步行街作為重點(diǎn)，輻射附近商戶及市場等人流量較大的場所作為重點(diǎn)管理區(qū)域，簽訂“四方責(zé)任書”，并積極幫助商戶注冊“場所碼”，引導(dǎo)商戶每日做好消殺、測溫、人員登記等工作，有效促進(jìn)居民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。同時(shí)加大 “無疫”小區(qū)創(chuàng)建及環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，積極倡導(dǎo)轄區(qū)居民開展大掃除活動(dòng)，確保人員集中場所不留死角、不存漏洞，突出“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”優(yōu)勢，進(jìn)一步提高轄區(qū)居民的衛(wèi)生意識(shí)，持續(xù)引導(dǎo)居民在疫情防控中做好自我管理和防范，齊心協(xié)力打造健康、安全的社區(qū)環(huán)境。此次疫情中，黨組織號(hào)召黨員、黨員帶動(dòng)群眾，全民積極投身抗疫中，充分發(fā)揮了黨組織引導(dǎo)廣大黨員干部群眾的號(hào)召力、凝聚力，融合各方力量在戰(zhàn)“疫”中形成的強(qiáng)大思想共識(shí)和工作合力戰(zhàn)勝疫情。

注重“兩化聯(lián)動(dòng)”　以網(wǎng)格化、智慧化聯(lián)動(dòng)為準(zhǔn)則　打造精準(zhǔn)化服務(wù)

　　“你好，我已加入志愿者，請向我安排任務(wù)。”“你好，我已向社區(qū)報(bào)到。”一條條諸如此類的信息很快就發(fā)送至蘭石社區(qū)黨員微信群中，這正是蘭石社區(qū)駐守干部、居民志愿者通過“小蘭幫辦”“我來雙報(bào)到”和“志愿服務(wù)”模塊，完成注冊、報(bào)到，迅速完成人員登記工作的信息反饋。相比傳統(tǒng)的“雙報(bào)到”和志愿者招募程序，智慧化平臺(tái)解決了信息不對稱、跑路、填表費(fèi)時(shí)間等問題，極大縮短了多方力量參與到疫情防控當(dāng)中的時(shí)間，提高了工作效率，最快捷準(zhǔn)確的找到組織，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，完成服務(wù)。

　　街道依托“服務(wù)平臺(tái)”APP統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，在前期街道已有的臺(tái)賬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)、細(xì)化相關(guān)信息，做到“四必清”，加快立體化信息化社會(huì)治理體系建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析、會(huì)商研判、任務(wù)交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，努力構(gòu)建數(shù)智建蘭體系。網(wǎng)格化管理運(yùn)用智慧化手段，融合學(xué)習(xí)強(qiáng)國、甘肅黨建等學(xué)習(xí)平臺(tái)，無縫銜接“小蘭幫辦”，充分發(fā)揮民情流水線等基層治理信息平臺(tái)的資源優(yōu)勢，打造信息化數(shù)據(jù)庫，探索“數(shù)字+管理”模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”“區(qū)域網(wǎng)+智慧建蘭路”“服務(wù)網(wǎng)+小程序”，整合形成全域數(shù)字地圖，嵌入網(wǎng)格、人、地、物、事等基礎(chǔ)信息元素，以“線上報(bào)到、線下服務(wù)”的方式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理線上線下深度融合、互為支撐，努力營造“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的基層治理“大聯(lián)動(dòng)”格局，并以網(wǎng)格為載體提供民生綜合服務(wù)，有效滿足廣大居民群眾的多元化個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理的精準(zhǔn)化和服務(wù)的精細(xì)化。

融合“三方協(xié)同”　即以三方聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)　實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理

　　健康路社區(qū)有一位特殊的駐守干部，雖然處于哺乳期，但面對疫情，她毫不退縮，她就是蘭州市政府國資委駐守干部李文琴。疫情初期，她積極協(xié)助社區(qū)工作人員開展人員排查、信息登記、精準(zhǔn)化小區(qū)防控，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詢問摸排，做好溯源研判、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，手中的電話就是她戰(zhàn)“疫”的“武器”。最常見到她的樣子就是坐在桌前，眼睛在電腦屏幕和手機(jī)中來回切換，雙手也不閑著，邊撥打電話邊錄入信息。大家勸她為了孩子照顧點(diǎn)自己的身體，她卻說“快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)，我們流調(diào)就是和病毒賽跑，快一秒打通電話，就能少一分傳播的幾率。”原先的行業(yè)“業(yè)務(wù)骨干”化身社區(qū)“防疫衛(wèi)士”，她以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)駐守干部工作任務(wù)，時(shí)刻保持“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，與“社工委”擰成一股繩，勇挑重?fù)?dān)、堅(jiān)定信心、沖鋒在前，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)無限力量。

　　此次疫情街道充分發(fā)揮轄區(qū)各方人員力量優(yōu)勢，建立“社工委”委員、駐守干部、退役軍人（志愿者）三方人員資源庫，同時(shí)，全街57家“社工委”成員單位及74名委員與212名駐守干部以身作則，發(fā)揮“社工委”熟人優(yōu)勢和鏈接動(dòng)能，拓寬覆蓋面，廣泛宣傳，積極動(dòng)員社會(huì)各方面有可能、有能力、有條件的人員作為應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)可調(diào)度預(yù)備力量，建立預(yù)備力量資源庫，詳細(xì)采集基礎(chǔ)信息，定期跟蹤維護(hù)更新，形成常態(tài)化聯(lián)系溝通、融合共建，應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)多元人員力量參與、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，有效補(bǔ)足街社工作人員力量不足及專業(yè)化水平不高的短板,實(shí)現(xiàn)多方融合發(fā)力，有能力、有條件的人員作為疫情宣傳、物資供應(yīng)、保障就醫(yī)、心理疏導(dǎo)等任務(wù)，有效補(bǔ)足街社工作人員力量不足及專業(yè)化水平不高的短板，實(shí)現(xiàn)多方融合發(fā)力，提高應(yīng)對疫情化解矛盾等多種能力。 

　　搭建四級(jí)管理體系，即以街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位建立四級(jí)一體的管理體系，零距離服務(wù)保障群眾。 

　　“樓棟長您好，麻煩幫忙買一下治療高血壓的藥。”封控區(qū)的居民聯(lián)系到樓棟長雷環(huán)，了解到該居民年老獨(dú)居且患有嚴(yán)重的高血壓，雷環(huán)第一時(shí)間聯(lián)系與居民取得聯(lián)系，全面了解他身體狀況后，對其進(jìn)行情緒安撫，并安排人員十分鐘內(nèi)就買來了藥品。這樣的故事每天都在發(fā)生，建蘭路街道通過四級(jí)管理體系快速解決群眾“急難愁盼問題”。 

　　街道以街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位建立四級(jí)一體的管理體系，零距離服務(wù)保障群眾。街道黨工委統(tǒng)領(lǐng)，健全完善社區(qū)黨組織配合、“社工委”重點(diǎn)參與、企事業(yè)單位支持、退役軍人和愛心志愿服務(wù)助力、居民群眾自治的“街道號(hào)令，各方集結(jié)，資源聚集”一級(jí)管理體系。社區(qū)在已有工作成果的基礎(chǔ)上，挖掘自身潛力，凝聚多方力量，建立民主協(xié)商議事、明晰職責(zé)權(quán)限、共建共享家園的二級(jí)管理體系。全街72個(gè)小區(qū)、43個(gè)“三不管”樓院及平房區(qū)、管理體系的建立主要依托物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)來建立，形成小區(qū)物業(yè)主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)成員參與、黨員干部駐守、“社工委”成員助力、居民群眾監(jiān)督的三級(jí)管理體系。樓棟作為四級(jí)系統(tǒng)的管理細(xì)胞，277名“樓棟長”建立“樓棟長”微信群277個(gè)，樓棟長全權(quán)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員積極協(xié)助、信息化系統(tǒng)助力、微信群聊聯(lián)系、喇叭音響傳遞的四級(jí)管理體系，更高效便捷服務(wù)居民。 

　　社區(qū)疫情防控千頭萬緒，任務(wù)繁重，要依法科學(xué)精準(zhǔn)做好防控各項(xiàng)工作，就要守嚴(yán)守牢社區(qū)這道防線。王家堡社區(qū)面對轄區(qū)人口多、平房人口占比大、三不管樓院居民管控難的實(shí)際，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐，管好人、突出準(zhǔn)，嚴(yán)格做到建蘭路街道“社區(qū)五必明、六必準(zhǔn)、七必精”要求，排摸出疫情防控期間轄區(qū)住戶、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員及特殊群體，做到一戶不漏、一人不落。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)人員管理規(guī)范流程，組織協(xié)調(diào)各方力量夜以繼日輪流值守，針對返程高峰，在末端管控的基礎(chǔ)上，做到關(guān)口前移、遠(yuǎn)程掌控，對疫情高發(fā)區(qū)預(yù)返蘭住戶精準(zhǔn)摸排，一一電話告知，在轄區(qū)空房門縫處粘貼“溫馨提示”，確保返抵人員到家后第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告，進(jìn)一步提升外防輸入、精準(zhǔn)預(yù)警能力。        

　　四級(jí)管理體系的應(yīng)用，有效地織起了服務(wù)居民的惠民網(wǎng)，體系中的任何一員都成為了彼此最熟悉的戰(zhàn)友，疫情中他們是多面手、千面人，看！在各個(gè)核酸檢測采樣點(diǎn),他們從核酸檢測工作的新手逐步練就成“熟練工”，耐心細(xì)致地協(xié)助引導(dǎo)群眾測溫、掃碼、排隊(duì)、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員完成檢測；在深夜的小區(qū)門口，他們?yōu)樽约荷鐓^(qū)的居民送上政府免費(fèi)發(fā)放的新鮮蔬菜；在各封控小區(qū)院落里，他們是身掛肩扛手推小推車的物資“運(yùn)輸工”，保障著封控小區(qū)上千居民的溫飽；在辦公室他們是轄區(qū)居民的“知心人”，疏導(dǎo)疫情中情緒受影響的居民......

　　下一步，建蘭路街道將繼續(xù)圍繞黨工委這一核心，充分統(tǒng)籌轄區(qū)資源，依托“黨建區(qū)塊鏈”品牌，發(fā)揮“社工委”功能，積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。以社區(qū)法治為保障，發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者作用，以社區(qū)德治為引領(lǐng)，促進(jìn)形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。以社區(qū)智治為支撐，不斷拓展網(wǎng)上公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，讓群眾隨時(shí)隨地都能享受到便捷高效的公共服務(wù)，五位一體推進(jìn)社區(qū)善治走深走實(shí)，不斷提升服務(wù)居民水平。