隨手調(diào)解化矛盾 “專業(yè)力量”有高招——定西市隴西縣全面推行矛盾糾紛“隨手調(diào)”工作機制

　　“小本子”辦大事，“小手冊”發(fā)揮大作用。為進一步加強人民調(diào)解工作，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，賦予人民調(diào)解新的時代內(nèi)涵，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，立足于打造和培育一批“楓橋式”人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，促進基層人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)“矛盾不上交”，甘肅省定西市隴西縣在全縣基層人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員中全面推行《民事糾紛“隨手調(diào)”》。
　　

　　民事糾紛“隨手調(diào)”是基層人民調(diào)解員隨身攜帶的集人民調(diào)解卷宗與協(xié)議于一體的一種調(diào)解文書形式，更是人民調(diào)解工作的一種便民工作方法。“隨手調(diào)”是人民調(diào)解員調(diào)解事實清楚、爭議明確的微小簡易民間糾紛，不需要繁雜的調(diào)查取證，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解即可化解的民間糾紛。方便基層人民調(diào)解員對排查的簡易糾紛現(xiàn)場、及時、正確、規(guī)范地進行調(diào)解，這種方便、快捷、靈活而又符合實際的基層矛盾糾紛調(diào)解方式，促進了一大批小微矛盾糾紛在村（社區(qū)）層面得到及時排查調(diào)處，有效防止了小微矛盾激化升級，實現(xiàn)了“矛盾糾紛不上交”的目標，為全縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

隨身攜帶　規(guī)范快捷

　　民事糾紛“隨手調(diào)”是基層人民調(diào)解員隨身攜帶的“隨手調(diào)”工作手冊，平時調(diào)解員就揣在口袋里下村入戶，遇到的簡易矛盾糾紛現(xiàn)場進行調(diào)解，同時予以書面記錄，及時化解糾紛的一項調(diào)解工作制度。民事糾紛“隨手調(diào)”手冊使用方便，遇到一般糾紛都能一次性調(diào)解完成，現(xiàn)場就完成記錄，并簽訂簡易調(diào)解協(xié)議嚴格按照“隨手調(diào)”文書規(guī)定的內(nèi)容開展工作，詳實記錄，充分發(fā)揮其簡單、明晰、規(guī)范的工作特點。

調(diào)研梳理　完善機制

　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，隴西縣司法局組織專門力量對全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行廣泛深入調(diào)研，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、村（社區(qū)）及廣大人民群眾的意見和建議，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提煉梳理，針對口頭調(diào)解無記錄、無協(xié)議、易反悔的現(xiàn)象，2020年8月建立了隴西縣民事糾紛“隨手調(diào)”工作機制。2021年7月，在“隨手調(diào)”試運行1年的基礎(chǔ)上，再次充分調(diào)研、完善，在其使用、規(guī)范、管理、考核和工作要求等方面完善了隴西縣民事糾紛“隨手調(diào)”工作制度，使之更加貼合全縣實際和基層化解微小矛盾糾紛的要求，使人民調(diào)解“第一道防線”作用得到有效發(fā)揮。

登記管理　規(guī)范運行

　　民事糾紛“隨手調(diào)”調(diào)解文書由隴西縣司法局統(tǒng)一管理，司法所按所轄調(diào)委會及調(diào)解員情況登記發(fā)放?；鶎尤嗣裾{(diào)解員人手一冊，用完之后到管轄調(diào)委會（司法所）交舊領(lǐng)新，確保“隨手調(diào)”工作的連續(xù)性。嚴格按照“隨手調(diào)”文書規(guī)定的內(nèi)容，詳實記錄，不得隨意擅自增減不必要的內(nèi)容、手續(xù)，充分發(fā)揮其簡單、明晰、規(guī)范的工作特點。按照隸屬關(guān)系，各人民調(diào)解員在調(diào)處結(jié)案后15日內(nèi)將民事糾紛“隨手調(diào)”工作上的“矛盾糾紛排查調(diào)處記錄單”交所在的人民調(diào)解委員會登記歸檔，并及時錄入“智慧司法”信息管理平臺中的司法行政一體化平臺人民調(diào)解系統(tǒng)，為科學分析預(yù)防矛盾糾紛提供準確數(shù)據(jù)。

落實保障　促進質(zhì)量

　　隴西縣司法局將民事糾紛“隨手調(diào)”工作納入全縣司法所、各基層人民調(diào)解委員會工作考核內(nèi)容，定期不定期進行檢查督導(dǎo)回訪。司法所負責監(jiān)督檢查指導(dǎo)基層各人民調(diào)解委員會工作，確保民事糾紛“隨手調(diào)”工作規(guī)范和案件質(zhì)量。
　　

　　一年來，隴西縣運用“隨手調(diào)”方式共化解矛盾糾紛2100余起，有效實現(xiàn)了簡易矛盾糾紛調(diào)解的短、平、快處置目的，防止了細小矛盾糾紛的激化和反彈，得到了廣大人民群眾的好評，提升全縣人民群眾的幸福感，切實提高了基層人民調(diào)解的工作效率，真正實現(xiàn)“矛盾不上交”，確保實現(xiàn)了基層穩(wěn)，則全縣穩(wěn)的目標，人民調(diào)解“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮。