甘肅省依法治省工作綜述

全面深化依法治省實踐 譜寫法治甘肅建設新篇章

——甘肅省依法治省工作綜述
扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，《甘肅省城市管理行政執(zhí)法指南》獲得第四屆“中國法治政府獎”，嘉峪關市2020年入選第一批全國法治政府建設示范市。

          及時出臺《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》《關于加強對涉新冠肺炎疫情矛盾糾紛多元預防化解工作的實施意見》，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。
         率先出臺“六保”工作方案，制定出臺促進經濟持續(xù)健康發(fā)展“55條”、支持穩(wěn)就業(yè)“33條”等40余份重大政策措施，對涉及“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的24份文件提出糾錯意見……
      近日，甘肅省全面依法治省成績單出爐。甘肅省各地各部門認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和視察甘肅重要講話指示精神，全面深化依法治省實踐，統(tǒng)籌抓好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力完善體制機制，著力落實關鍵措施，著力突破重點領域，著力凸顯地方特色，著力推廣總結經驗，全面深化依法治省實踐，統(tǒng)籌抓好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治甘肅建設新局面。
科學立法  夯實依法執(zhí)政基礎
     法治興，則國家興。
? 　“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。
     “我們要繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。”
     近五年來，甘肅省按照中央全面依法治國決策部署，堅持從講政治高度推進法治、厲行法治，創(chuàng)新工作體制機制，認真抓好任務舉措落實，積極探索新時期法治甘肅建設新實踐，努力構建“一體建設”新格局。
    制定出臺《關于建立甘肅省黨內法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接機制的意見》等制度規(guī)定，聘請16名同志為省委法律顧問和公職律師，推動各級黨政機關建立法律顧問制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，黨內法規(guī)制度建設不斷完善。
    加強黨對立法工作的領導，完善立法體制機制建設，著力提高地方立法質量，以良法促進善治，推動發(fā)展。制定《甘肅省地方立法條例》，健全備案審查制度，完善銜接聯(lián)動機制，力爭實現(xiàn)備案審查全覆蓋。
     發(fā)揮人大及其常委會立法主導作用，開展立法規(guī)劃調整，完善立法項目論證、法規(guī)規(guī)章草案調研論證和公開征求意見、公眾參與、立法顧問參與及法規(guī)審批、清理等機制。賦予酒泉等11個設區(qū)的市地方立法權，先后在生態(tài)環(huán)境保護、科技進步等方面出臺了地方性法規(guī)。
    制定并落實《甘肅省憲法宣誓辦法》，組織對《安全生產法》《野生動物保護法》等多部法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，較好地維護了憲法法律權威，維護了國家法制統(tǒng)一。

穩(wěn)步推進 法治甘肅建設探索實踐走在前列
     治國憑圭臬，安邦靠準繩。
     近年來，甘肅省各級政府把建設法治政府作為推進全面依法治國的重要任務，政府進一步轉變職能，推進簡政放權，服務保障民生，依法行政的能力和水平不斷提升。
     以公開促發(fā)展，著力打造營商環(huán)境“金招牌”。2018年以來，甘肅省先后梳理審核證明事項11814件、取消1884項，梳理公布市（州）“最多跑一次”事項6311項，省市縣三級政務服務網上可辦率達85%以上，主動公開信息80余萬條，辦結人大代表建議659件、政協(xié)委員提案767件，辦結率達到100%。推行惠企政策成效顯著，2020年1月至8月，全省累計新增減稅降費127.69億元，新設市場主體18.91萬戶，同比逆勢增長7.96%，上半年全省生產總值同比增長1.5%，位列全國第三，“不來即享”做法被國務院辦公廳列入全國 “放管服”改革十條典型經驗向全國推廣。
?     健全依法決策機制，成立省政府決策委員會，制定《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，積極推行政府法律顧問制度，省政府新聘33名法律顧問，全省建立370人的政府法律專家人才庫，實現(xiàn)省、市、縣三級政府基本全覆蓋。
    全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，印發(fā)全省行政執(zhí)法信息公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度制度實施方案，部署開展行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動和“十查十看”活動，市縣重點執(zhí)法部門基本實現(xiàn)一線執(zhí)法人員占本部門總數(shù)的60%以上，全省行政許可、行政處罰、行政強制三大類95種執(zhí)法行為基本文書統(tǒng)一規(guī)范，自主設計的《甘肅省市場監(jiān)督管理行政處罰格式范本》，被國家市場監(jiān)管總局以購買服務方式向全國推廣，行政執(zhí)法“三項制度”推行情況2019年位列全國11位。
     扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，《甘肅省城市管理行政執(zhí)法指南》獲得第四屆“中國法治政府獎”，嘉峪關市2020年入選第一批全國法治政府建設示范市。

高標準實舉措  推動執(zhí)法司法公信力提升
    “人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”
     破難題、補短板、強弱項……過去幾年，甘肅省各級政府機關加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，穩(wěn)步推進司法體制綜合配套改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法公正司法。
     甘肅省法院認真履行審判職能，服務全省經濟社會發(fā)展，強力破解“執(zhí)行難”，創(chuàng)新司法便民措施，“3+8+5”改革模式被推廣到全國法院，“車載法庭”受到最高人民法院的充分肯定。
    甘肅省檢察機關強化法律監(jiān)督，持續(xù)開展“保民生、促三農”專項行動，特別是開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作形成“甘肅經驗”，被最高人民檢察院和國務院扶貧辦推廣。
    甘肅省公安機關聚焦防控風險，全面加強平安甘肅、法治公安、隴原鐵警建設，扎實開展對敵斗爭、反恐防暴、打擊犯罪、治安管理等工作，全力維護了政治政權安全，確保了全省社會大局持續(xù)平穩(wěn)。近5年，甘肅省群眾安全感始終保持在90%以上，2019年達95.86%，處于“西北領先、全國中上”的位次。
     司法行政機關立足職能，主動服務全省經濟社會高質量發(fā)展，開展法治扶貧“十大行動”，加快公共法律服務體系建設步伐，全省17427個村（居）實現(xiàn)法律顧問基本覆蓋，2018年以來，公共法律服務三級平臺共接待法律咨詢25.2萬人次、法律援助申請4.3萬件，辦理人民調解等法律事務24萬件，網絡平臺訪問量18.3萬次，滿意率99.42%，列全國第3名，不斷滿足社會公眾日益增長的法治需求，推動了法律服務均等化、普惠化、便利化。

突出普法質效  推進法治建設常態(tài)化
   “法者，治之端也。”
  “法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”……
    回看過去5年，甘肅普法宣傳扎實推進，亮點紛呈。甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目，慶陽市巧兒說法，酒泉市敦煌飛兒普法在線成為地域品牌，普法宣傳滿意度96.8%，列全國第6名，
     今年以來，全省刑事案件、治安案件、群體性事件同比分別下降0.4%、22.6%、6.9%，受理來信來訪及網上投訴同比下降19.1%、赴北京地區(qū)涉訪人員同比下降36%，群眾對平安建設的滿意度位列全國第4位，蘭州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，得到中央政法委的肯定，并在全國推廣。
     法治在全省經濟社會發(fā)展中的地位更加重要，對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領、規(guī)范、保障作用更加突出。省委主要領導對有關法治建設工作事項批示49次，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，先后制定《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》《關于加強對涉新冠肺炎疫情矛盾糾紛多元預防化解工作的實施意見》，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法和法律服務各環(huán)節(jié)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。
     為推動經濟高質量發(fā)展，在全國率先出臺“六保”工作方案，制定出臺促進經濟持續(xù)健康發(fā)展“55條”、支持穩(wěn)就業(yè)“33條”等40余份重大政策措施，對涉及“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的24份文件提出糾錯意見，110多件政府規(guī)章開展了專項清理，省級領導干部包案化解涉企歷史遺留問題18件，其中省委、省政府主要領導化解5件。加強法治營商環(huán)境制度供給，制定《甘肅省關于貫徹落實<優(yōu)化營商環(huán)境條例>的若干措施》，出臺《推進行政柔性執(zhí)法進一步營造法治化營商環(huán)境指導意見》，發(fā)布市場監(jiān)管、安全生產等領域輕微違法行為免罰清單19類87項，主動為企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”。
    部署開展法治化營商環(huán)境專項督察、全省法治政府建設全面督察，以及督察反饋問題后續(xù)整改工作，反饋問題線索325個，細化舉措1132項，按時完成整改任務96.3%，目前正在謀劃建設法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺，建立投訴問題線索轉交調查處理機制，及時解決市場主體反映的重大執(zhí)法和涉企遺留問題。
     全面推動證明事項告知承諾制，在全國率先實現(xiàn)省市縣全覆蓋，全省1197家單位共公布告知承諾制事項6868余項，辦理事項110余萬件，惠及市場主體75余萬個，減少證明材料300余萬份，平均壓縮辦理時間1/3以上。實施法治惠民工程，從2017年開始，省委依法治省委員會每年組織實施10件省級法治為民辦實事項目，同時指導市、縣兩級同步實施本地區(qū)年度法治為民辦實事項目，并及時向社會公布，成效顯著，人民群眾法治建設獲得感進一步增強。
    當前，法治甘肅建設服務全省經濟社會發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定、維護人民群眾合法權益等方面的挑戰(zhàn)增多，任務繁重。今后，甘肅省委全面依法治省委員會將立足全省法治建設實際，聚焦短板問題，統(tǒng)籌資源優(yōu)勢，全方位多角度抓好法治政府建設，奮力譜寫法治甘肅建設新篇章。