蘭州市司法局出臺優(yōu)化營商環(huán)境二十項措施

　　為充分發(fā)揮司法行政機關職能優(yōu)勢，不斷提升司法機關服務保障企業(yè)發(fā)展的精準性、實效性，12月9日，蘭州市司法局制定出臺《蘭州市司法局優(yōu)化營商環(huán)境二十項措施》，著力從健全完善法治保障機制、推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法、打造普惠法律服務平臺、營造法治營商環(huán)境氛圍等方面助力營造、優(yōu)化營商環(huán)境，為建設法治蘭州提供堅強法治保障。

　　聚焦制度體系建設

　　健全完善促進民營經濟發(fā)展的規(guī)章制度，強化制度供給，圍繞企業(yè)在市場準入、產權保護、公平競爭等方面遇到的困難和問題，推動相關規(guī)章與規(guī)范性文件的制定工作；加強對涉企規(guī)章和規(guī)范性文件進行合法性審查，對規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)不利于民營經濟發(fā)展的相關規(guī)定，及時予以糾正；全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件，將規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發(fā)展的相關內容，及時予以廢止或者調整完善；健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，起草、審查涉及企業(yè)權益的規(guī)章和規(guī)范性文件時，通過實地調研、召開座談會等多種方式，全方位多層次專門聽取民營企業(yè)的意見，全面了解其利益訴求并在制度設計中充分考慮。

　　聚焦執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調

　　強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，結合相關配套制度，加大對各縣區(qū)、各執(zhí)法部門推行落實三項制度的實際情況進行重點督導；提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，常態(tài)化創(chuàng)新開展案卷評查工作，通過評選“優(yōu)、劣質案卷”倒逼各級行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；加大行政執(zhí)法人員培訓力度，著力培養(yǎng)行政執(zhí)法人員法治觀念，進一步增強行政執(zhí)法人員依法行政意識和能力；健全完善柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管機制，持續(xù)探索推行柔性執(zhí)法制度機制，認真落實“兩輕一免”清單，推進行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。

　　聚焦法治資源整合

　　做好涉企行政復議案件辦理，始終堅持“復議為民”的原則，暢通涉企行政復議案件申請渠道，除重大疑難案件外，一律實行快審快結，在保證辦案質量前提下，盡量縮短辦案期限；組織公益法律服務律師團和市律協(xié)各專業(yè)委員會律師等組成工作組，為蘭州市重點企業(yè)、中小民營企業(yè)開展法治體檢服務；建立“萬所聯(lián)萬會”機制，組織動員全市律師事務所，分別與市、縣（區(qū)）級工商聯(lián)所屬商會加強聯(lián)系溝通，建立合作機制，通過發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢，以法律服務和法治保障助力民營經濟健康發(fā)展；完善矛盾糾紛多元化解機制，指導矛盾糾紛較多的大型工業(yè)園區(qū)、商會、企業(yè)等設立行業(yè)性專業(yè)性調解組織，幫助企業(yè)調解合同違約、債務追償?shù)燃m紛。

　　聚焦市場主體需求

　　提升公共法律服務質效，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)公共法律服務實體平臺、“12348甘肅法網(wǎng)”“12348”熱線平臺、公共法律服務智能終端等作用，進一步整合資源、優(yōu)化力量，打造“一站式”法律服務，為市場主體零距離提供普惠性、公益性法律服務；暢通涉企法律服務“綠色通道”，實行一次性告知和“零等待”服務，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查，拓寬法律援助申請渠道，做優(yōu)農民工討薪、工傷賠償、勞動合同糾紛等案件的法律援助工作，保護務工人員合法權利，營造公平、合法的用工環(huán)境；優(yōu)化涉企公證服務，引導公證機構對企業(yè)知識產權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護環(huán)節(jié)提供公證服務，實現(xiàn)全過程保護，有效運用涉企“綠色通道”，設置專門辦證窗口，安排公證員“一對一”全程跟蹤服務，做到當日受理、及時辦結、快速出證；優(yōu)化仲裁工作程序，“建立四化服務標準”，即咨詢立案便捷化、案件辦理規(guī)范化、仲裁宣傳常態(tài)化、文明服務標準化，對前來咨詢、立案的當事人，做到舉止文明、服務優(yōu)質、接待熱情。

　　聚焦普法宣傳教育

　　推進依法治企，落實企業(yè)經營管理人員學法用法，將法治內容作為企業(yè)黨委（黨組）理論中心組學習的重要內容，對企業(yè)主要負責人開展法治培訓；壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任，指導相關部門將優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)規(guī)章宣傳列入普法責任清單和普法計劃，適時對責任單位落實法治宣傳情況進行檢查；開展“送法進企”活動，積極整合優(yōu)質律師資源，組建由政治素質高、業(yè)務能力強的律師組成的普法講師團隊，結合企業(yè)需求，圍繞企業(yè)管理、勞動用工、安全生產、知識產權保護等主題為企業(yè)和員工開展專題法治講座，實現(xiàn)法治培訓與企業(yè)需求的精準對接；加強涉企政策法律宣傳宣講，結合“法律八進”活動，利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和涉外法律法規(guī)，推動建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（甘肅省司法廳供稿）