蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院：加強與自然資源部門行政非訴執(zhí)行監(jiān)督協(xié)作 促進規(guī)范執(zhí)法

?　　近日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院就一起申請執(zhí)行拆除違法建筑物案向蘭州市自然資源局城關(guān)分局發(fā)出檢察建議，并會同自然資源部門研究對策，在切實保障行政相對人合法權(quán)益的同時，進一步落實最嚴格土地保護政策，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

　　據(jù)悉，2007年6月起，蘭州市城關(guān)區(qū)某村村民劉某某在未辦理用地審批手續(xù)情況下，陸續(xù)占用耕地0.279畝修建住宅。2017年9月7日，蘭州市自然資源局城關(guān)分局對其作出限15日內(nèi)自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的行政處罰決定。后劉某某拒不履行行政處罰義務(wù)，2018年4月8日，該局向蘭州市城關(guān)區(qū)法院申請強制執(zhí)行，法院以處罰決定明顯缺乏事實依據(jù)、有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益為由裁定不準予強制執(zhí)行。該局不服，向蘭州市中級法院申請復(fù)議，法院裁定駁回復(fù)議申請，維持原裁定。

　　“該案是檢察院在開展‘土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督’專項活動中，依據(jù)蘭州市檢察院與蘭州市自然資源局建立的《關(guān)于建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督的協(xié)作意見》工作機制，在蘭州市自然資源局城關(guān)分局行政執(zhí)法臺賬中發(fā)現(xiàn)的線索，我院依職權(quán)啟動了監(jiān)督程序。”辦案檢察官介紹。

　　經(jīng)調(diào)查核實，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，蘭州市自然資源局城關(guān)分局在辦理行政處罰案件中存在違法事實調(diào)查不清，違法證據(jù)不足，未聽取當事人的陳述和申辯，作出處罰決定不夠嚴謹?shù)刃姓`法行為。遂就上述行政違法行為向蘭州市自然資源局城關(guān)分局發(fā)出檢察建議，建議該局撤銷原行政處罰決定，對該案重新進行調(diào)查核實并作出決定，并將法律文書送達當事人，切實保障當事人合法權(quán)益；建議全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序。

　　收到檢察建議后，蘭州市自然資源局城關(guān)分局高度重視，全面采納了檢察建議，同時與蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院召開座談會，討論該案后續(xù)妥善處理問題，并對檢察機關(guān)在“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題交流了意見。

　　會后，蘭州市自然資源局城關(guān)分局進行了全面整改落實，作出撤銷原行政處罰決定書，并向劉某某送達；另行指派辦案人重新調(diào)查核實該起違法占地案件；并對該局近幾年的行政處罰案件開展全面自查工作，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

　　“今后，我們將嚴格規(guī)范辦案程序，定期組織執(zhí)法工作人員進行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力。”蘭州市自然資源局城關(guān)分局負責(zé)人表示。

　　“城關(guān)區(qū)檢察院根據(jù)《協(xié)作意見》，主動對接自然資源部門查閱案卷，在發(fā)現(xiàn)案件線索和制發(fā)檢察建議監(jiān)督行政機關(guān)履職后，與自然資源部門積極座談，針對該案執(zhí)法中存在的困難建言獻策，在切實保障行政相對人合法權(quán)益的同時，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏，也為落實最嚴格土地保護政策作出檢察貢獻。”蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院檢察長羅濤表示。