網格化管理全覆蓋 團隊式服務解難題——古浪縣新堡鄉(xiāng)村級綜治中心建設經驗做法

新堡鄉(xiāng)轄富源、興民2個新村，屬古浪縣黃花灘移民區(qū)項目移民搬遷村，設2個黨總支、6個黨支部，下轄32個村民小組，共有人口2351戶9898人。

背景和起因

  新堡鄉(xiāng)兩個新村屬移民搬遷村，村民來自不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛排查化解存在線長、面廣、化解難等問題。針對上述問題，新堡鄉(xiāng)堅持“六有八化”目標，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞基層社會治理，著眼于村級基礎工作、突出實戰(zhàn)實用實效，大力推進村級綜治中心規(guī)范化建設和實體化運行，建成線上統(tǒng)一接待受理、線下統(tǒng)一分流處置的實戰(zhàn)化運行平臺，全面提升街道社會治安綜合治理水平。

做法與經驗

以加強黨的建設為引領，夯實基層社會治理基礎。堅持將黨建工作與鄉(xiāng)村治理、平安建設、村民自治、法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作深度融合，根據《全縣綜治中心規(guī)范化建設年活動實施方案》的要求，對照《全市綜治中心規(guī)范化建設標準指引（試行）》，依托村級黨群服務中心建設完成了興民新村、富源新村綜治中心，按照專室專用、一室多能的原則，設立了矛盾糾紛調解室、群眾接待室、關愛空間、反邪教警示教育室、法律圖書角等功能室，實現了村級綜治中心全覆蓋并投入實體化運行，形成了黨建引領的鄉(xiāng)村治理一體化工作模式。

以優(yōu)化網格設置為依托，破解綜治中心運行難題。依托網格化管理，大力推行“網格化管理、團隊式服務”工作模式，將兩個新村作為新堡鄉(xiāng)轄區(qū)內二級網格，由村黨總支書記、村委會主任擔任網格長，包村領導為網格指導員，將全鄉(xiāng)6個黨支部管轄范圍劃作6個三級網格，由支部書記擔任網格長，6名鄉(xiāng)領導班子成員擔任網格指導員，將32個村民小組作為四級網格，由村民小組長擔任網格長，32名鄉(xiāng)機關干部擔任網格指導員，形成責任明晰的網格化管理團隊，網格長和網格指導員作為政府與群眾溝通的橋梁紐帶，利用“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，精準掌握村情民，及時上傳下達，第一時間化解矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)事件調處化解在網格內。 

以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村為目標，加大矛盾糾紛化解力度。村綜治中心及時成立了矛盾糾紛排查調處小組，大力推廣“馬有信調解工作法”，配備專（兼）職調解員6名，扎實開展矛盾糾紛排查化解攻堅行動。今年以來，村綜治中心共排查矛盾糾紛10起，調處成功10起，調處成功率100%。深入開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，全村無涉邪教問題、無涉毒人員，未發(fā)生群體性事件和越級上訪事件。

以人民當家作主為根本，創(chuàng)新基層群眾自治方式。通過召開村兩委會、黨員大會、村民代表會議，建立健全民主議事機制，按照“1+6+X”“1+10+X”的具體要求，立足于“有事會商量，有事好商量”，注重于多元化主體協(xié)商格局的形成，分別成立了鄉(xiāng)、村協(xié)商議事會，注重于發(fā)揮“兩代表一委員”參政議政、服務群眾、協(xié)調監(jiān)督的作用。及時將鄉(xiāng)村治理內容納入村規(guī)民約，并在每次黨員群眾會議上組織大家反復學習，讓廣大群眾在潛移默化中接受熏陶教育，持續(xù)推動鄉(xiāng)風文明向善向好轉變。建立健全紅白理事會，倡導婚事新辦、白事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，弘揚社會新風氣。加強法治宣講教育，教育引導廣大群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好風氣。

成效與反響

新堡鄉(xiāng)通過推進村級綜治中心平臺建設，優(yōu)化服務流程，切實發(fā)揮各級網格作用，在做好來訪群眾接待、矛盾糾紛調處、重點人員管控、社會治安聯(lián)防、平安鄉(xiāng)村建設、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

探討與評論

下一步將依托綜治中心，以“黨建引領、德法融合、三調聯(lián)動、服務為民”為主導，切實解決綜治中心人少事多、運行困難的問題，作實網格化管理，形成責任明晰的網格化管理團隊，大力推行“網格化管理、團隊式服務”工作模式，發(fā)揮網格長和網格指導員作為政府與群眾溝通的橋梁紐帶，利用“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，精準掌握村情民，及時上傳下達，第一時間化解矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)事件調處化解在網格內。（武威市委政法委供稿）