甘肅玉門“四規(guī)范”讓檢察權(quán)在“鏡頭下”運(yùn)行

　　2021年9月，玉門市檢察院勇于自我加壓，率先在全省范圍內(nèi)推行認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像制度，截止目前，累計(jì)推行同步錄音錄像120件165人，實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄像全覆蓋，有效確保了認(rèn)罪認(rèn)罰過(guò)程自愿性、真實(shí)性、合法性，同步錄音錄像工作開(kāi)展以來(lái)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度判決案件無(wú)一上訴，取得了初步成效。

規(guī)范錄制程序　讓“鏡頭”記錄公正

　　2021年9月，玉門市檢察院結(jié)合自身工作實(shí)際制定了《玉門市人民檢察院開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度控辯協(xié)商同步錄音錄像工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《玉門市人民檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商流程用語(yǔ)規(guī)范》、《玉門市人民檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商用語(yǔ)負(fù)面清單》。

　　《細(xì)則》對(duì)錄制一般要求、準(zhǔn)備工作、錄制實(shí)施、資料保存、參與主體及場(chǎng)所使用等作了明確規(guī)定。要求同步錄音錄像工作各部門之間要互相銜接配合，控辯協(xié)商參與人員為檢察官、檢察官助理或書記員、犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或值班律師，過(guò)程由檢察官主持，技術(shù)人員負(fù)責(zé)錄制，檢察官助理或書記員提供協(xié)助。聽(tīng)取意見(jiàn)結(jié)束后，要求技術(shù)人員及時(shí)制作同步錄音錄像光盤，經(jīng)犯罪嫌疑人、值班（辯護(hù)）律師、承辦檢察官確認(rèn)后，交案件承辦人，實(shí)行一案一盤封存留檔，真正實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰聽(tīng)取意見(jiàn)全程留痕、同步錄音錄像內(nèi)容固定可溯。為規(guī)范控辯協(xié)商同步錄音錄像程序提供了制度保障。

規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰工作　讓“鏡頭”記錄辦案

　　玉門市院在積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰同步錄音錄像的同時(shí)，也注重保障當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，沒(méi)有辯護(hù)人的，及時(shí)通知值班律師提供法律幫助。通過(guò)提前告知協(xié)商時(shí)間、提供閱卷場(chǎng)所和設(shè)施、提供遠(yuǎn)程見(jiàn)證便利條件等方式，保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助。并設(shè)立專門的協(xié)商場(chǎng)所，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰聽(tīng)取意見(jiàn)全過(guò)程開(kāi)展同步錄音錄像，過(guò)程中案件承辦人向犯罪嫌疑人告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，講解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)定、具結(jié)程序及產(chǎn)生的法律后果，并就認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議、程序建議等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，由值班（辯護(hù)）律師充分發(fā)表意見(jiàn)，犯罪嫌疑人如對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)無(wú)異議，在值班律師或辯護(hù)律師的見(jiàn)證下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，整個(gè)過(guò)程均同步錄音錄像，讓辦案全過(guò)程“看得見(jiàn)”“摸的著”。

規(guī)范同錄工作　讓“鏡頭”記錄履職

　　玉門市檢察院狠抓執(zhí)行力建設(shè)，每月對(duì)同步錄音錄像工作進(jìn)行通報(bào)，督促同錄使用率，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰進(jìn)行全程同步錄音錄像，使得認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽(tīng)取意見(jiàn)和具結(jié)過(guò)程以影像方式固定，具有事后備查的可能性，對(duì)法律規(guī)定的訴訟程序是否到位、檢察官釋法說(shuō)理是否透徹、犯罪嫌疑人具結(jié)表達(dá)是否真實(shí)自愿等要求的審查更為直觀、客觀。在鏡頭下開(kāi)展工作，檢察官一言一行都被同步錄音錄像記錄，倒逼檢察官提升自身開(kāi)展釋法說(shuō)理的能力，確保犯罪嫌疑人充分了解制度及制度適用的后果后，選擇認(rèn)罪認(rèn)罰，可以有效降低認(rèn)罪認(rèn)罰后當(dāng)庭反悔、審結(jié)后上訴的機(jī)率，對(duì)促進(jìn)律師積極參與控辯協(xié)商，提高量刑精準(zhǔn)度、推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰工作高質(zhì)量發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。目前，玉門市院案件同錄工作已達(dá)到了全覆蓋，工作開(kāi)展以來(lái)，玉門市院認(rèn)罪認(rèn)罰反悔上訴的案件數(shù)量較開(kāi)展工作前分別下降5.4%。

規(guī)范協(xié)商環(huán)境　讓“鏡頭”記錄司法溫度

　　玉門市院在認(rèn)真執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰同步錄音錄像的同時(shí)，還注重營(yíng)造良好的控辯協(xié)商氛圍，從環(huán)境布置上體現(xiàn)控辯協(xié)商平等性，控辯協(xié)商桌子采用三角桌，分設(shè)檢察官、犯罪嫌疑人及值班（辯護(hù)）律師座位，為律師提供可以查閱電子卷宗及相關(guān)材料的電腦，方便律師及時(shí)、全面掌握案情。

　　開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰的同時(shí)，同步錄音錄像，讓檢察權(quán)在“鏡頭下”運(yùn)行，有效提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效，更好地維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰工作高質(zhì)量發(fā)展。