酒泉市肅州區(qū)：鄉(xiāng)村社會治理工作初顯成效

　　酒泉市肅州區(qū)鏵尖鎮(zhèn)集泉村的斷頭路、泥土路一直是集泉村面臨的老大難問題，遇到雨天滿身泥土，路面坑洼始終是群眾的煩心事。集泉村黨支部通過召開座談會的方式，廣泛聽取黨員干部、村民代表等對路面修整的意見，把道路施工和人居環(huán)境整治結(jié)合起來，對集泉村5組、9組、10組等破損道路重新加固并鋪油罩面4.5公里，打通了群眾的“連心路”，不僅改變了村容村貌，更為群眾的出行提供了便利，老百姓的幸福感和獲得感不斷攀升。

　　今年以來，酒泉市肅州區(qū)堅(jiān)持一切工作黨建引領(lǐng)，一切困難黨建破題，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，整合社會治理資源，創(chuàng)新社會治理方式，推動政治、自治、法治、德治等多向發(fā)力，引導(dǎo)群眾廣泛參與社會治理，創(chuàng)新社會治理新模式，不斷深化治理體系，營造共建共治共享的治理局面。

“一網(wǎng)”覆蓋，激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”

　　泉湖鎮(zhèn)水磨溝村地處城郊，自2017年至今征拆3個(gè)村民小組，涉及征地拆遷及農(nóng)民集中安置矛盾糾紛較為突出，泉湖鎮(zhèn)黨委把此類矛盾處理好、調(diào)解好，是保障轄區(qū)居民安居樂業(yè)、社會安定有序的重要前提。對征地拆遷歷史遺留問題，水磨溝村抓住根源，查清實(shí)質(zhì)，能在村組解決的主動協(xié)調(diào)解決，不能解決的報(bào)告上級幫助予以解決或積極引導(dǎo)群眾走法律程序，有效控制了信訪問題的發(fā)生率。

　　“如今，有難事我們就找網(wǎng)格長，反映的問題都會有著落，感覺心里很踏實(shí)。”53歲的村民老張開心地說。

　　人在“格”中走、事在“格”中辦，這已成為肅州區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的真實(shí)寫照。肅州區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，不斷提高網(wǎng)格管理的扁平化、精細(xì)化水平。

　　肅州區(qū)農(nóng)村以鎮(zhèn)、村、組為基本單元，按大體覆蓋30至70戶的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分網(wǎng)格，通過“定格、定人、定責(zé)”，實(shí)現(xiàn)人、事、物全覆蓋。

　　每個(gè)網(wǎng)格均配備網(wǎng)格長，形成了橫向到邊、縱向到底，以鄉(xiāng)、村、組為線條，組長為核心，村民積極參與，條塊結(jié)合的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

　　肅州區(qū)農(nóng)村共配備網(wǎng)格長1974名，他們通過日常巡查，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類情況，在信息報(bào)送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)等工作中發(fā)揮著重要作用，成為基層治理的“活檔案”“活地圖”。

多元解紛　讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根

　　2021年5月3日，黃泥堡鄉(xiāng)新湖村二組村民祁成愛酒后阻攔農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目施工，并私自損壞已架設(shè)好的電線桿，對此，新湖村綜治中心協(xié)調(diào)司法所、派出所介入調(diào)解，采取“背靠背”“面對面”的調(diào)解方法，及時(shí)化解了糾紛。

　　上壩鎮(zhèn)下壩村茅福林場農(nóng)戶是九十年代從我省河?xùn)|地區(qū)遷徙至此的移民戶，農(nóng)戶思想禁錮嚴(yán)重、文化水平低，法治意識淡薄，林場共有耕地500畝，但是一直沒有確權(quán)，未享受國家耕地惠農(nóng)補(bǔ)貼。近年來隨著國家惠農(nóng)力度的加大和農(nóng)民法制意識的逐步增強(qiáng)，茅福林場農(nóng)戶多次以土地確權(quán)和發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼為訴求到村委會、政府等地聚眾上訪，要求為其耕地確權(quán)并發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼。上壩鎮(zhèn)綜治中心利用駐點(diǎn)政法干警進(jìn)網(wǎng)格，召集區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)管站、下壩村委會和茅福林場農(nóng)戶，成功調(diào)處了該起矛盾糾紛。

　　2021年3月12日，西峰鎮(zhèn)王某某在自家耕地焚燒苞谷葉子時(shí)，不慎引燃耕地南側(cè)地埂埂草引發(fā)火災(zāi)，燒毀村民馬某某4400顆樟子松，因馬某某要求王某某賠償其樹木經(jīng)濟(jì)損失金額過高，雙方多次協(xié)商未能解決，對此，西峰鎮(zhèn)綜治中心采取多種措施成功調(diào)解改糾紛。

　　為把大量矛盾糾紛化解在基層，肅州區(qū)各級綜治中心總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打好“坐、聯(lián)、約、巡、訪”五張調(diào)解牌，建立調(diào)解員專家?guī)?，對癥下藥，因勢利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解矛盾糾紛“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的效果，真正讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。

　　一次次握手冰釋前嫌，一張張笑臉寫滿贊許。肅州區(qū)各級綜治中心成為了推進(jìn)鄉(xiāng)村治理大局中維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

人人參與　讓鄉(xiāng)村更有溫度

　　坐著小板凳，或在農(nóng)家庭院，或在田野村頭，或在組級文化室，一群人圍成一圈，有的記錄，有的交流，各抒己見，氣氛熱烈……在泉湖鎮(zhèn)的村子里，流動的“小板凳”，走到哪兒就議到哪兒，說的都是百姓關(guān)心的“大事”，議的都是鎮(zhèn)村發(fā)展的“熱事”，“小板凳”成為創(chuàng)新黨建載體、強(qiáng)化基層治理的一道風(fēng)景。

　　“群眾的事情群眾說了算，大家的事情大家商量著來，東家長、西家短，有什么說什么，有難事一塊解決，大家暢所欲言。”四壩村黨總支書記楊麗萍一番話語，化解了村民的拘謹(jǐn)，大家你一言、我一語發(fā)表各自意見。“這個(gè)農(nóng)房改造我家能修多大的房子”“政府能給咱貸款多少錢”“臨時(shí)救助怎么申請”……大家像嘮家常似說出了自己的訴求和想法。

　　“板凳會”上，村干部把相關(guān)政策、有關(guān)工作，特別是涉及群眾切身利益的事項(xiàng)拿出來“晾曬”，將服務(wù)群眾、民意收集、基層治理等工作結(jié)合在一起，及時(shí)向群眾解釋了一些問題的處理程序，讓群眾全面了解村干部在干什么、怎么干、為什么這么干，這一舉動得到大多數(shù)群眾的支持和擁護(hù)，取得了良好的效果。

　　“鎮(zhèn)村干部、黨員群眾都在，把想做的事情放在明面上跟大家商量，做事情也透明了，群眾滿意度也高了”。對于這樣的議事平臺與“接地氣”的議事方式，群眾頻頻點(diǎn)贊。“小板凳”激發(fā)了社會治理工作活力，既有力助推了基層工作的開展，也充分發(fā)揮了群眾的主觀能動性，使鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作更有實(shí)效、更見活力。