堅持一體化推進(jìn)——一論黨建引領(lǐng)“五治融合”提升基層治理能力

　　鄉(xiāng)村治，郡縣穩(wěn)；郡縣治，天下安。黨的十九大報告提出，“要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”這為新時代加強和改進(jìn)基層治理、夯實鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)指明了方向，明確了目標(biāo)。

　　近年來，白銀市在基層治理中探索出了一些好經(jīng)驗、好做法，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但總體而言，白銀市基層治理在理念、方式等方面，還存在短板和弱項。比如，鄉(xiāng)村組織功能有待強化、鄉(xiāng)村法治環(huán)境亟待營造、鄉(xiāng)村文化熏陶功能有待提升、技術(shù)手段有待加強。所以，今年白銀市積極構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基層綜合治理體系，以夯實實現(xiàn)白銀現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　“五治融合”是一個不可分割的整體，五者之間互為補充、互相銜接、缺一不可，在具體實踐中必須一體化推進(jìn)。我們要用更寬的視野謀劃“五治融合”，不能簡單地把組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門職能“炒”在一起，而是要通過調(diào)動各方面資源和力量，運用信息化手段，促進(jìn)治理重心向基層下移、人員力量向基層下沉、工作精力向基層集中，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，筑牢白銀現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐。

　　“五治融合”是一項系統(tǒng)工程，涵蓋的領(lǐng)域繁多且高度關(guān)聯(lián)，可以說牽一發(fā)而動全身。我們要強化系統(tǒng)觀念，凝聚各級四大班子和各部門的強大合力，發(fā)揮好黨組織和黨員、群團(tuán)組織、基礎(chǔ)優(yōu)勢作用，調(diào)動好干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。組織部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過培育壯大合作社，帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。宣傳部門要會同婦聯(lián)，通過技能培訓(xùn)、積分超市、道德講堂等方式，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)習(xí)就業(yè)技能、提高自身思想道德修養(yǎng)。政法系統(tǒng)要依托綜治中心，集中開展矛盾糾紛排查化解，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。人大常委會、政協(xié)要立足民主監(jiān)督、政治協(xié)商等職能，在村級事務(wù)、社情民意通達(dá)、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮更大作用。特別是鄉(xiāng)村一級，要圍繞產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、群眾積極性怎么帶動，拿出一些務(wù)實、具體、操作性強的舉措，因地制宜把“特色菜”炒出來。

　　“五治融合”的最終落腳點在基層。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用更大的格局來謀劃“五治融合”，整體推進(jìn)直達(dá)基層這個神經(jīng)末梢。白銀作為一個老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)門類和結(jié)構(gòu)多樣性在全省具有代表性，我們要改變過去的老思維、舊觀念，在全省、全市的發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，認(rèn)真踐行“四強行動”，緊扣“三新一高”要求，打造“六個新白銀”奮斗目標(biāo)，構(gòu)建“一圈一帶三線多級”動力格局，實現(xiàn)基層治理改革的力量集成、政策集成、效果集成，不斷提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平和群眾的幸福感安全感。