最高檢制發(fā)“八號檢察建議”助推安全生產溯源治理

　　針對當前安全生產監(jiān)管工作中存在的突出問題，最高檢向應急管理部制發(fā)安全生產溯源治理方面的檢察建議，這是最高檢發(fā)出的第八號檢察建議（以下簡稱“八號檢察建議”）。

　　“八號檢察建議”指出，近年來，全國安全生產形勢總體明顯向好，但造成群死群傷的重特大安全生產事故仍有發(fā)生，生產生活領域也多有常見事故發(fā)生。安全生產事故的發(fā)生原因是多方面的，主要包括：一是一些地方對黨中央、國務院有關安全生產工作的決策部署和相關法律法規(guī)貫徹落實不到位。二是抓早抓小抓苗頭意識不強、措施不力。三是一些監(jiān)管職責不清、責任不明。四是一些企業(yè)片面追求利潤最大化，安全生產主體責任落實不力。

　　針對上述問題，“八號檢察建議”提出具體解決建議：一是充分發(fā)揮對全國安全生產工作的綜合監(jiān)督管理職能，督促協(xié)調各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署。二是把抓早抓小抓苗頭作為保障安全生產的重中之重。增強“風險即危險”“隱患即事故”的責任意識，既要抓末端、治已病，更重抓前端、治未病，加大安全風險隱患排查整治力度，防患于未然，有效避免安全生產事故的發(fā)生。如及時對發(fā)現(xiàn)的每一起企業(yè)非事故違規(guī)違法生產經營行為依法給予應有的責任追究，增加企業(yè)違法成本；建立全國性的生產經營單位安全生產信用體系，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒；完善安全生產舉報投訴機制等。三是加大對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等違法違紀行為的調查追責力度。健全完善事前事后相結合的追責體系，對相關責任人員要從嚴從重追責，同時更重視對事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴從實追責。四是督促企業(yè)切實履行主體責任，增強企業(yè)安全生產內生動力，引導企業(yè)結合自身特點構建安全生產管理體系，切實提升企業(yè)本質安全水平。

　　最高檢第二檢察廳負責人告訴《法治日報》記者，“八號檢察建議”同時抄送中央紀委國家監(jiān)委、國務院安全生產委員會、公安部、交通運輸部等11個有關部門，共促安全生產治理水平提升。

　　據(jù)了解，最高檢近日還下發(fā)了貫徹落實最高檢“八號檢察建議”的通知，要求各級檢察機關及時作出部署安排，依法能動履職，有效推進溯源治理；注重加強與有關部門溝通協(xié)調，實現(xiàn)雙贏多贏共贏；加強宣傳教育，構建安全生產治理共同體。