天水：聚焦“六個(gè)到位” 打出“組合拳”——奮力跑出行政復(fù)議體制改革沖刺“加速度”

　　行政復(fù)議體制改革工作開展以來(lái)，在省委、省政府、省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳及省上相關(guān)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，天水市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議精神，全面落實(shí)省上七次視頻調(diào)度會(huì)議部署要求，以推動(dòng)行政復(fù)議體制改革方案落地為抓手，聚焦行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所“五有”落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)化改革舉措，有力地確保了各項(xiàng)改革任務(wù)落地實(shí)施。

　　6月6日，省行政復(fù)議體制改革第五專項(xiàng)督查組進(jìn)駐天水市，聽取了全市改革進(jìn)展情況匯報(bào)，深入市、縣（區(qū)）實(shí)地督查、聽取匯報(bào)、座談交流、查看資料，對(duì)天水市改革工作開展了為期一周的督導(dǎo)檢查。在督查組的強(qiáng)力推動(dòng)下，各縣（區(qū)）進(jìn)一步提高政治站位，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，迅速行動(dòng)，奮起直追，打通堵點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦“六個(gè)到位”，打出改革“組合拳”，在最短的時(shí)間內(nèi)迅速補(bǔ)齊工作欠賬，奮力跑出了行政復(fù)議體制改革天水“加速度”。截止6月9日，天水市市本級(jí)及7個(gè)縣（區(qū)）改革“五有”重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位。市本級(jí)及7個(gè)縣（區(qū)）全部召開了行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議和編委會(huì)會(huì)議，市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員全部配備到位，共新增行政復(fù)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè)，配備行政復(fù)議工作人員51名，其中：從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)、調(diào)入19人、內(nèi)部調(diào)劑30人、公開遴選2人。

6月8日，省第五專項(xiàng)督查組實(shí)地督查清水縣行政復(fù)議體制改革工作

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。天水市委、市政府、市行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視行政復(fù)議體制改革工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)全省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議和省上七次調(diào)度會(huì)議精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴同志講話要求，對(duì)推進(jìn)全市改革工作多次專題安排部署。4月3日，我市召開行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，6月8日，召開市第二次領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議。截止6月9日，7個(gè)縣（區(qū)）行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議全部召開。其中：張家川縣6月2日召開，秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣6個(gè)縣（區(qū)）分別于6月9日召開。

4月3日，天水市召開行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議

6月8日，天水市召開行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次擴(kuò)大會(huì)議

　　二是機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。堅(jiān)持“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、編隨事走、按需調(diào)劑”的原則，合理調(diào)配編制資源。5月16日，天水市召開市委編委會(huì)會(huì)議，撤銷市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴科，新設(shè)立行政復(fù)議應(yīng)訴綜合科、行政復(fù)議應(yīng)訴一科、行政復(fù)議應(yīng)訴二科，核增2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，共設(shè)行政編制9個(gè)，其中，天水市司法局原行政復(fù)議應(yīng)訴科行政編制3個(gè)、市司法局內(nèi)部調(diào)劑行政編制4個(gè)，從天水市人社局“連人帶編”劃轉(zhuǎn)1名人員編制，從天水市市場(chǎng)監(jiān)管局劃轉(zhuǎn)行政編制1個(gè)。截止6月9日，7個(gè)縣（區(qū)）編委會(huì)均已召開會(huì)議，新成立行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)，秦州區(qū)新設(shè)工作機(jī)構(gòu)3個(gè)，分別為行政復(fù)議應(yīng)訴綜合股、行政復(fù)議應(yīng)訴一股、行政復(fù)議應(yīng)訴二股，麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣各新設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè)，分別為復(fù)議應(yīng)訴綜合股、行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)股。7個(gè)縣（區(qū)）均設(shè)行政復(fù)議編制6個(gè)。

　　三是人員配備到位。根據(jù)改革需要，不斷加大行政復(fù)議工作人員配備。天水市本級(jí)配備到位工作人員7名，其中：從清水縣紀(jì)委、清水縣法院、清水縣司法局調(diào)入3人，從市人社局劃轉(zhuǎn)1人，市司法局內(nèi)部調(diào)劑3人。近期發(fā)布公告，面向全市公開選調(diào)工作人員2名。秦州區(qū)從區(qū)公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局劃轉(zhuǎn)人員3人，司法局內(nèi)部調(diào)劑3人。麥積區(qū)從司法局內(nèi)部調(diào)劑人員6人。秦安縣從司法局內(nèi)部調(diào)劑6人。甘谷縣從縣國(guó)土資源局、檔案館劃轉(zhuǎn)2人，司法局內(nèi)部調(diào)劑4人。武山縣從山丹鎮(zhèn)司法所、洛門鎮(zhèn)司法所、樺林鎮(zhèn)司法所劃轉(zhuǎn)3人，司法局內(nèi)部調(diào)劑3人。清水縣從縣紀(jì)委、縣委黨校劃轉(zhuǎn)2人，司法局內(nèi)部調(diào)劑4人。張家川縣從縣委政法委、人社局、房屋征收中心、張川鎮(zhèn)政府、劉堡鎮(zhèn)政府劃轉(zhuǎn)5人，司法局內(nèi)部調(diào)劑1人。

　　四是經(jīng)費(fèi)保障到位。建立行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障行政復(fù)議工作需要。市本級(jí)落實(shí)行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元，秦州區(qū)落實(shí)10萬(wàn)元、麥積區(qū)5萬(wàn)元、秦安縣25萬(wàn)元、甘谷縣5萬(wàn)元、武山縣5萬(wàn)元、清水縣1萬(wàn)元、張家川縣10萬(wàn)元。有力地保障了行政復(fù)議辦案設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)所裝修、調(diào)查取證、案件審理、專家會(huì)商、律師代理等各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了改革順利推進(jìn)。

　　五是辦案場(chǎng)所到位。堅(jiān)持“功能完善、布局合理、資源整合、高效利用”的原則，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置了行政復(fù)議接待室、立案室、調(diào)解室、聽證室、閱卷室、檔案室、審理室、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議室、案件評(píng)審室等功能室，市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所面積達(dá)到2240平方米。其中：市本級(jí)辦案場(chǎng)所面積520平方米，秦州區(qū)120平方米、麥積區(qū)、240平方米、秦安縣690平方米、甘谷縣180平方米、武山縣150平方米、清水縣180平方米、張家川縣160平方米。

天水市人民政府行政復(fù)議聽證室

秦安縣人民政府行政復(fù)議聽證室

　　六是制度機(jī)制到位。建立了行政復(fù)議應(yīng)訴案件接收登記、辦理、調(diào)解、聽證、專家會(huì)商、法律文書簽批、立卷歸檔、查閱等11項(xiàng)制度。實(shí)行行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級(jí)辦案模式。建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)兩個(gè)機(jī)制，提高了案件辦理質(zhì)效。