酒泉市肅州區(qū)：點(diǎn)亮“檢和”品牌 在每一次矛盾化解中彰顯檢察為民情懷

       今年以來(lái)，酒泉市肅州區(qū)人民檢察院堅(jiān)持司法為民理念，依法能動(dòng)履職，切實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”，一體化推進(jìn)將矛盾溯源、多元化調(diào)解融入檢察業(yè)務(wù)全過(guò)程，走出一條履行檢察職能，促進(jìn)社會(huì)和諧的“檢和”為民新路子。

借助外腦力量  專業(yè)化化解糾紛

       “在法院審判過(guò)程中，判定的事實(shí)證據(jù)很充分，相信你們雙方最初也是本著合法、公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則下簽訂的合同，在本案中法官適用程序正確、對(duì)糾紛涉及的法律關(guān)系把握準(zhǔn)確，對(duì)雙方提供的證據(jù)也充分聽(tīng)取了各方的舉證、質(zhì)證意見(jiàn)，釋法說(shuō)理清晰明了，判決結(jié)果也充分考慮到了糾紛發(fā)生的背景，但是對(duì)于此類糾紛的法律有明確的規(guī)定，如此判決結(jié)果并無(wú)不妥。相信通過(guò)這起案件，你也增長(zhǎng)了防范此類風(fēng)險(xiǎn)的法律經(jīng)驗(yàn)，這肯定會(huì)對(duì)你今后的民事活動(dòng)有所助益”。在“檢和”工作室，參與調(diào)解的律師對(duì)當(dāng)事人這樣解答。

       2022年6月的一天，肅州區(qū)人民檢察院通過(guò)律師人才庫(kù)邀請(qǐng)到一位資深律師到12309“檢和”工作室，為來(lái)訪群眾趙某解答疑惑。經(jīng)過(guò)一下午的交流、閱卷、電話問(wèn)詢，趙某心中存在已久的疑惑得到了化解，內(nèi)心憋悶已久的怨氣也煙消云散。這不僅是肅州區(qū)檢察矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)化的體現(xiàn)，更是積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的真實(shí)寫(xiě)照。

       律師參與矛盾糾紛化解，是“檢和”品牌的一張名片，以法律服務(wù)者身份參與涉檢涉訴信訪工作,不僅能夠取得信訪群眾信任,引導(dǎo)信訪群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，更能精準(zhǔn)地講事實(shí)、擺證據(jù)，很好地起到引導(dǎo)申訴、歸納訴求的重要作用，當(dāng)法律的“翻譯官”、當(dāng)群眾的“傳聲筒”，大大解決了人民群眾因欠缺相關(guān)法律知識(shí)，“有怨氣沒(méi)證據(jù)”“有訴求不會(huì)說(shuō)”的情況，對(duì)檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)群眾合法權(quán)益提供了專業(yè)支持。

       今年年初，肅州區(qū)人民檢察院結(jié)合涉檢涉訴信訪案件矛盾糾紛化解工作實(shí)際，從創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解理念，完善轄區(qū)涉檢涉訴信訪案件矛盾糾紛化解工作機(jī)制入手，積極探索完善基層社會(huì)治理新模式。根據(jù)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉訴涉法信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》《中華人民共和國(guó)律師法》《信訪工作條例》，聯(lián)合肅州區(qū)司法局出臺(tái)了《肅州區(qū)人民檢察院 肅州區(qū)司法局關(guān)于建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪案件工作機(jī)制的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。不斷提升“共建、共享、共治”社會(huì)治理能力建設(shè)水平，有效解決困擾平安建設(shè)中面臨的“纏訪、鬧訪、非訪”等社會(huì)治理難題，最大程度化解信訪矛盾糾紛，最大限度營(yíng)造和諧社會(huì)良好氛圍，為“法治中國(guó)”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

       “有時(shí)候接訪人員耐心細(xì)致解答一整天，好話說(shuō)盡一車皮，個(gè)別申訴人就是不服氣，就是解釋不通，原因不是因?yàn)楣ぷ魅藛T不專業(yè)、不細(xì)致，而是申訴人覺(jué)得法院、檢察院是一家。但自從律師參與信訪矛盾糾紛化解以來(lái)，這樣的情況幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)了，申訴人不僅覺(jué)得律師具有同樣專業(yè)的業(yè)務(wù)水平，更有獨(dú)立的執(zhí)業(yè)地位，更能得到申訴人的信任。”肅州區(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部干警表示。

       律師是社會(huì)主義法律工作者,在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有重要作用，建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪案件工作機(jī)制,既是滿足信訪群眾提供法律服務(wù)的需要，也是為律師履行社會(huì)責(zé)任提供平臺(tái)，更是推進(jìn)涉法涉訴信訪走向法治軌道的重要途徑和形成良好信訪秩序的制度保障。

用心用情聽(tīng)證  個(gè)性化釋法說(shuō)理

       “第三方專家”參與聽(tīng)證、“零距離”釋法說(shuō)理“聚光燈”下答疑解惑......開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，是檢察機(jī)關(guān)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、深化檢務(wù)公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督而采取的一種辦案方式，也是“檢和”品牌的另一個(gè)主陣地。

       近年來(lái)，肅州區(qū)人民檢察院將公開(kāi)聽(tīng)證作為“為民辦實(shí)事”常態(tài)化辦案機(jī)制來(lái)抓，不僅針對(duì)疑難復(fù)雜案件，更有“類案聽(tīng)證”“簡(jiǎn)易聽(tīng)證”圍繞案結(jié)事了的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”的原則，扎實(shí)開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證工作。今年以來(lái)，該院共舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)140余次，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

       兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則廢。公開(kāi)聽(tīng)證邀請(qǐng)聽(tīng)證員庫(kù)中的人大代表、政協(xié)委員、律師、專業(yè)領(lǐng)域人員等與案件沒(méi)有利害關(guān)系的社會(huì)公眾作為聽(tīng)證員參與檢察環(huán)節(jié)的聽(tīng)證和審查，聽(tīng)證員站在“局外人”角度，獨(dú)立發(fā)表客觀、中立的聽(tīng)證評(píng)議意見(jiàn)。同時(shí)聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中也發(fā)揮著合力化解矛盾，解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)特殊作用。

       “為什么案件事實(shí)是這樣認(rèn)定的？我明明感覺(jué)造成了一定的后果，檢察官為什么這樣處理？做不起訴就是不用承擔(dān)任何后果了嗎？”在公開(kāi)聽(tīng)證的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有聽(tīng)證員提出此類疑問(wèn)，每到此時(shí)我們的檢察官都會(huì)耐心進(jìn)行釋法說(shuō)理。“每個(gè)案件我們都會(huì)評(píng)估其在公開(kāi)聽(tīng)證中的各種可能性，在全面了解案情的基礎(chǔ)上，綜合研判可能存在的矛盾點(diǎn)，根據(jù)聽(tīng)證員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)領(lǐng)域制訂制釋法說(shuō)理方案，以期兼顧法理情，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)聽(tīng)證的公信力，讓公平正義真正能夠看得見(jiàn)，讓老百姓真正能夠切身感受到。”肅州區(qū)檢察院檢察官對(duì)此深有體會(huì)。

       為有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》有特殊情形的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)也可以在其他場(chǎng)所舉行。今年7月中旬，業(yè)務(wù)部門檢察官和綜合業(yè)務(wù)部對(duì)一起因鄰里糾紛發(fā)生的故意傷害案進(jìn)行充分溝通，根據(jù)案件和當(dāng)事人實(shí)際情況，將公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到在當(dāng)事人所在村，并邀請(qǐng)聽(tīng)證員和村干部參加，公開(kāi)釋法說(shuō)理、現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。檢察官在這場(chǎng)百姓身邊的聽(tīng)證會(huì)上，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，不僅消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及群眾對(duì)司法辦案的疑慮，以真情換真心，以法理解糾紛，用心用情讓群眾少跑腿，推動(dòng)案結(jié)事了人和，著力解開(kāi)當(dāng)事人“法結(jié)”和“心結(jié)”，再續(xù)鄰居“情結(jié)”，最終兩家冰釋前嫌。

       肅州區(qū)檢察院將公開(kāi)聽(tīng)證作為“以公開(kāi)促公正、以公正促和諧”的“檢和”主陣地，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾，提升司法公信力，實(shí)現(xiàn)辦案最佳效果。同時(shí)公開(kāi)聽(tīng)證也是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履職，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，真正讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

更新治理理念　一體化檢網(wǎng)融合

       長(zhǎng)期以來(lái)，基層檢察院都存在司法救助件線索少、刑事和解耗時(shí)長(zhǎng)、社區(qū)矯正監(jiān)督工作人員力量薄弱等難題，而檢察干警一體化下沉網(wǎng)格工作機(jī)制正是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。檢察干警一人一社區(qū)全程參與，多部門一體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層檢察院在調(diào)查核實(shí)、矛盾糾紛化解和法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作等方面的優(yōu)勢(shì)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式共同踐行“履行檢察職能，促進(jìn)社會(huì)和諧”的“檢和”理念。

       創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造共建共治共享社會(huì)治理格局的一項(xiàng)重要舉措。新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)將通過(guò)“檢網(wǎng)融合”的方式參與社會(huì)治理，提升群眾工作能力，主動(dòng)延伸觸角、推動(dòng)檢力下沉，抓好“檢網(wǎng)融和”這個(gè)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的新陣地，更好發(fā)揮在社會(huì)治理中的作用，履職盡責(zé)、服務(wù)大局。

       “在一些案件中當(dāng)事人之間矛盾突出，加之個(gè)別當(dāng)事人訴訟能力欠缺，思想容易走極端化，民事案件最后變成刑事案件，因此早期情緒疏導(dǎo)和釋法說(shuō)理就顯得特別重要。為避免“民轉(zhuǎn)刑”的情況，下沉社區(qū)的時(shí)候我們首先會(huì)安撫當(dāng)事人情緒，讓其能夠配合講出事實(shí)細(xì)節(jié)和證據(jù)收集情況，明確案件法律關(guān)系，了解他們的核心訴求，主動(dòng)分析提起訴訟的利弊，以及和解對(duì)修復(fù)當(dāng)事人之間關(guān)系的好處。”“檢網(wǎng)融合以來(lái)，每位下沉干警員可以充分發(fā)揮“眼睛”“耳朵”作用,及時(shí)、敏銳接收各類信息，進(jìn)行分析研判，從而發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的案源線索，推動(dòng)法律監(jiān)督工作更加積極主動(dòng)，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。”下沉干警對(duì)此說(shuō)出了自己的工作感受。

       今年以來(lái)，肅州區(qū)人民檢察院把每一個(gè)案件的辦理當(dāng)做參與社會(huì)治理的良機(jī)，通過(guò)辦案修復(fù)被違法犯罪損壞的社會(huì)關(guān)系；積極開(kāi)展普法教育，幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶提升依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平和抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以強(qiáng)有力的檢察擔(dān)當(dāng)厚植營(yíng)商沃土，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境；助推溯源檢察建議，針對(duì)“飛線充電”“腳底下的安全”等突出問(wèn)題，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，努力把一紙檢察建議，抓成一劑“祛病除根”、標(biāo)本兼治的社會(huì)治理良方，使人民群眾擁有滿滿的安全感；滿足廣大人民群眾需求，整合12309檢察服務(wù)中心、12309中國(guó)檢察網(wǎng)、信訪系統(tǒng)2.0等，依托信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”五位一體受理機(jī)制。

       “檢網(wǎng)融合”這個(gè)檢察機(jī)關(guān)司法為民的新陣地，打通了服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，為擴(kuò)大“檢和”品牌搭建了良好的平臺(tái)，使堅(jiān)持機(jī)關(guān)在網(wǎng)格這一社會(huì)治理肌體中的神經(jīng)末梢，能夠感受到人民群眾生活的方方面面，是人民群眾集中反映訴求的新通道，更是“檢和”品牌大有作為的新天地。