敦煌市檢察院：充分發(fā)揮公益訴訟職能筑牢公共安全“防護(hù)網(wǎng)”

       今年以來，酒泉市敦煌市檢察院聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)安全問題，落實(shí)最高檢“八號檢察建議”，聯(lián)合行政機(jī)關(guān)開展公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)活動，切實(shí)解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向　在做實(shí)剛性監(jiān)督上齊發(fā)力

       破解線索發(fā)現(xiàn)難題。將公共安全作為“等外”領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督重要探索方向，會同相關(guān)部門把道路公共交通、燃?xì)?、煙花爆竹、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)安全問題作為公共安全領(lǐng)域“等外”探索的突破口，對轄區(qū)內(nèi)公共安全隱患問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，制作調(diào)查筆錄，及時(shí)固定證據(jù)，有效發(fā)現(xiàn)了多處安全隱患。

       破解孤軍奮戰(zhàn)難題。在發(fā)現(xiàn)問題線索并完成前期基礎(chǔ)證據(jù)收集調(diào)查后，第一時(shí)間向上級檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)并及時(shí)與相關(guān)職能進(jìn)行溝通，積極爭取理解和支持。形成“一案一請示”“一案一匯報(bào)”，將問題找準(zhǔn)、找深、找透，確保提出的解決建議可行、可操作。

       破解剛性監(jiān)督難題。在制發(fā)檢察建議前，與相關(guān)監(jiān)管部門積極溝通協(xié)調(diào)，就維護(hù)公共安全工作、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟保護(hù)職能，進(jìn)行良性監(jiān)督提醒，形成公共安全齊抓共管的合力之勢。涉及公共安全領(lǐng)域的檢察建議，相關(guān)部門均及時(shí)有效回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100%，將公共安全防范于未然，極大降低了社會治理成本。

注重能動履職　在筑牢公共安全上下功夫

       消除煙花爆竹安全隱患。聯(lián)合市應(yīng)急管理局走訪各鎮(zhèn)煙花爆竹店及個體經(jīng)營戶9家，重點(diǎn)對煙花爆竹經(jīng)營單位的倉儲管理、購銷渠道、消防安全等方面進(jìn)行督查檢查，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)性隱患進(jìn)行告知、提醒，要求經(jīng)營者立即整改。對煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營攤點(diǎn)存在的未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、未購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等安全隱患依法制發(fā)檢察建議2份，督促監(jiān)管部門加大煙花爆竹零售許可管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格流向管理。

       擰緊燃?xì)?ldquo;安全閥”。聯(lián)合餐飲行業(yè)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)5個重點(diǎn)餐飲場所的221戶正常經(jīng)營的餐飲店開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，重點(diǎn)摸排商用燃?xì)鈭?bào)警裝置、灶具及軟管安裝和使用情況，對檢查出的問題當(dāng)場反饋燃?xì)庥脩簦蠼?jīng)營主體立即整改。

       助力生產(chǎn)安全。推動“八號檢察建議”落地落實(shí)，走訪園區(qū)內(nèi)42家企業(yè)，了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)分級管控及隱患排查整治等情況。聯(lián)合消防救援大隊(duì)深入人員密集場所，開展消防安全大檢查活動，有效消除部分安全隱患，提高經(jīng)營者消防安全責(zé)任意識，確保轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢穩(wěn)定。

       守護(hù)群眾“腳底下安全”。開展窨井蓋公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分窨井蓋存在缺失、破損變形、松動錯位、權(quán)屬不清等安全隱患問題，向4家監(jiān)管單位制發(fā)訴前檢察建議，與行政機(jī)關(guān)共同破解窨井蓋綜合治理難題，切實(shí)消除群眾腳底下的安全隱患。

提升工作成效　在推動長效常治上抓落實(shí)

       持續(xù)提升監(jiān)督實(shí)效。針對企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題，督促及時(shí)整改安全隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，完善相關(guān)規(guī)章制度，提高日常風(fēng)險(xiǎn)管控水平，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

       形成治理長效。敦煌檢察院牽頭組織應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、工商聯(lián)等部門開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動檢查5次，積極整改存在的問題，凝聚服務(wù)保障安全生產(chǎn)執(zhí)法司法合力。

       講好檢察故事。充分運(yùn)用以案釋法、公開聽證、檢察開放日等方式，深入相關(guān)部門開展“學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》 堅(jiān)決筑牢安全底線”為主題的普法宣講活動，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政意識。依托“兩微一端”等平臺大力開展安全生產(chǎn)法治宣傳6次，提升群眾安全意識，形成人人參與安全生產(chǎn)治理，營造安全生產(chǎn)法治化環(huán)境。