酒泉肅州：“曉霞嘮嗑室”融網(wǎng)進格 助力提升基層社會治理質(zhì)效

講好政法故事  守護平安肅州

　　習(xí)近平總書記在二十大報告中指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”酒泉市肅州區(qū)果園鎮(zhèn)作為近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，矛盾糾紛時有發(fā)生，微小民事糾紛的訴訟案件增多，個別村民法治意識淡薄，侵犯了別人的合法權(quán)益而不自知，這種現(xiàn)象對基層社會治理是一大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，肅州區(qū)人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任李曉霞依托“檢網(wǎng)融合”機制，在果園鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，創(chuàng)建和培育了“曉霞嘮嗑室”，配合網(wǎng)格長積極參與矛盾調(diào)解，把檢察觸角延伸到群眾需要的每一個角落，在助推市域社會治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。

下移陣地到基層　田間地頭止紛爭

　　今年以來，肅州區(qū)人民檢察院整合檢察資源和基層社會治理力量，組建檢網(wǎng)融合隊伍，選派多名業(yè)務(wù)能力強，溝通協(xié)調(diào)好、群眾工作水平高的檢察干警下沉區(qū)綜治中心、街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格，下沉檢察干警每月入駐一級網(wǎng)格開展工作不少于兩天，李曉霞通過每月下沉干警與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長聯(lián)席會，對所摸排上來的矛盾糾紛和問題隱患進行細(xì)致地分析研判，對能立馬解決的問題，直接通知雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場，直接進行調(diào)解。農(nóng)忙時節(jié)，主動下訪，通過小板凳議事會、田間地頭、農(nóng)戶家中、居民點上，多種形式、多種場合創(chuàng)造條件調(diào)解糾紛，用腳步和行動真正將農(nóng)戶的煩心事放在心上解決。

　　有些村級綜治中心、網(wǎng)格長無法調(diào)解和說服的當(dāng)事人，在見到這樣專業(yè)權(quán)威的調(diào)解團隊后都能端正態(tài)度，提出合理訴求，使糾紛能夠迎刃而解，例如村民薛某搶種宋某耕地糾紛中，她先后多次到薛某家中、田地里，通過嘮嗑緩解薛某情緒，了解事情經(jīng)過，在得知薛某搶種宋某的耕地的真正原因并不是想耕種該地，而是對本組分地小組重新劃分土地不公有意見后，她先曉之以理、動之以情，從薛某“年輕有為、有全局意識、講誠信、敢擔(dān)當(dāng)...”等方面給予了夸贊，然后講清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理后土地重新分配“少數(shù)服從多數(shù)”最基本的原則，指出了薛某搶種耕地的錯誤行為，又針對薛某已在宋某地內(nèi)覆膜種植的事實，又多次上門反復(fù)給宋某做工作，最終以租賃方式雙方達成了和解協(xié)議，糾紛止于門口，切實辦好群眾身邊的“小案”“小事”，讓人民群眾感受到公平正義。

定爭止紛“一桿秤 ”　多重渠道解糾紛

　　“矛盾的化解不能僅僅依靠一家之力，同時化解矛盾要抓住問題根源，切實解決老百姓實際問題。”，李曉霞作為肅州區(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任，從業(yè)30多年，調(diào)解農(nóng)村人民群眾內(nèi)部的糾紛矛盾經(jīng)驗豐富，她同時還是肅州區(qū)政協(xié)委員，非常擅長團結(jié)一切力量，在化解村民矛盾時，常常協(xié)調(diào)公檢法司政法干警一起處理疑難糾紛，思路靈活，效果明顯。如對高閘溝村舊貨市場火災(zāi)引發(fā)的賠償矛盾糾紛，因為涉及到復(fù)雜、歷史遺留問題，涉及部門眾多，李曉霞協(xié)調(diào)公、檢、法、司、律師召開聯(lián)席會議，從各自專業(yè)的角度對矛盾糾紛進行分析，找出最科學(xué)的解決措施，在堅持法律底線的前提下，經(jīng)過數(shù)十次和高閘溝村委會、舊貨市場承包責(zé)任人及受損商戶的一對一溝通、集體溝通過程中，確定了責(zé)任比例，最終將賠償金額降至三方都能承擔(dān)的范圍內(nèi)，順利解決此次賠償，對后期舊貨市場的整改和重建奠定了基礎(chǔ)，一起可能引發(fā)集體上訪的糾紛順利解決。 

傳幫帶學(xué)無遺力　“嘮嗑室”里樹標(biāo)桿

　　基層調(diào)解力量是解決矛盾糾紛的第一線，不斷增強基層人民調(diào)解隊伍建設(shè)，提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，增強人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的本領(lǐng)，對促進鄉(xiāng)村社會綜合治理工作有十分重要的意義。李曉霞在工作中，非常注重對基層人民調(diào)解員的傳幫帶，在果園鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，以“曉霞嘮嗑室”為根據(jù)地，定期對網(wǎng)格長進行法制培訓(xùn)，講解檢察職責(zé)和基本辦案程序，使網(wǎng)格長熟練掌握線索移送、訴求引導(dǎo)工作，對網(wǎng)格長開展基本法律知識培訓(xùn)，提高網(wǎng)格長依法解決問題的能力。同時積極拓寬人民調(diào)解渠道，幫助培訓(xùn)了1個鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會、7個村級人民調(diào)解委員會，通過知識競賽、現(xiàn)場答題、現(xiàn)場調(diào)解等方式提高人民調(diào)解員和網(wǎng)格長對身邊矛盾糾紛的化解水平，壯大基層各類調(diào)解力量，深化社會矛盾風(fēng)險化解。“檢網(wǎng)融合”制度推行以來，李曉霞依法協(xié)助果園鎮(zhèn)對高閘溝村舊貨市場火災(zāi)引發(fā)的賠償矛盾糾紛、西溝村梗草燒毀松樹賠償矛盾糾紛、西溝村林木伐放引發(fā)的矛盾糾紛等十余起重點疑難矛盾糾紛的調(diào)處提供了法律依據(jù)、法律咨詢和解決途徑，為建設(shè)平安肅州貢獻了自己的力量。