酒泉瓜州：做實(shí)“三字”文章 以家事化解夯實(shí)基層社會(huì)治理之基

　　酒泉市瓜州縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)婚戀家庭矛盾糾紛“防、調(diào)、建”文章，打消“家事難斷”“私事難管”顧慮，強(qiáng)化“群眾無(wú)小事”“家國(guó)緊相連”意識(shí)，以家事“微治理”促進(jìn)社會(huì)“大平安”。

筑牢“防”的屏障

　　堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移、預(yù)防在前，構(gòu)建立體式動(dòng)態(tài)預(yù)防體系，確?；閼偌彝ッ芗m紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。全覆蓋摸排。由瓜州縣委政法委（平安辦）牽頭，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)單位力量，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚戀家庭矛盾糾紛開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式集中深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)苗頭隱患和線索，按層級(jí)、分類別建立臺(tái)賬，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“雙簽字”制度，即村（社區(qū)）由支部書(shū)記、綜治專干簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政法委員、派出所所長(zhǎng)（司法所所長(zhǎng)）簽字，縣由政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)簽字，確保情況清、底數(shù)明。全領(lǐng)域宣傳。結(jié)合“八五”普法，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣泛開(kāi)展涉及婚戀家庭、未成年人保護(hù)等法律法規(guī)宣傳。組織律師、社會(huì)組織圍繞家庭暴力、婚戀糾紛、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題開(kāi)展專題講座。法院、檢察院廣泛開(kāi)展巡回法庭、以案說(shuō)法、以案釋法等活動(dòng)，用身邊人講身邊事，引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。全方位維權(quán)。暢通婦女兒童維權(quán)崗、婦聯(lián)信訪窗口、婦女維權(quán)專屬熱線等維權(quán)平臺(tái)，拓寬“線上線下”渠道，及時(shí)收集掌握群眾訴求，提前介入婦女兒童維權(quán)案事件，依法確保婦女兒童權(quán)益。

嚴(yán)密“調(diào)”的鏈條

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進(jìn)訴源治理，整合資源力量，加大婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)解力度，確保化解在基層、消滅在萌芽。實(shí)化調(diào)解組織。明確黨委、政府統(tǒng)籌抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)為主要責(zé)任人，村（社區(qū)）書(shū)記、綜治專干為第一責(zé)任人，強(qiáng)化對(duì)婚戀家庭糾紛化解的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)家事糾紛有地方說(shuō)、有專人管。優(yōu)化調(diào)解舉措。推行矛盾糾紛“三二一”調(diào)解方法，按照村（社區(qū)）調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解2次、縣調(diào)解1次，逐級(jí)落實(shí)矛盾化解責(zé)任，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮婚調(diào)組織、鄉(xiāng)村干部、民（輔）警、綜治專干、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢“五老”等基層治理力量，深入基層一線，綜合運(yùn)用情、理、法多舉措，第一時(shí)間化解糾紛、排除隱患。組建由律師、心理咨詢師和婦聯(lián)調(diào)解人員等為成員的專家團(tuán)隊(duì)，解決困難家庭和兒童求學(xué)、就業(yè)、居住等問(wèn)題。

扎實(shí)“建”的籬笆

　　及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升婚戀家庭矛盾糾紛防范化解能力水平。完善平安共建機(jī)制。建立婚姻調(diào)解服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將婚調(diào)工作納入平安建設(shè)考評(píng)、績(jī)效考核內(nèi)容，與平安瓜州創(chuàng)建共同部署、共同推進(jìn)、共同考核。把婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)解工作納入全縣矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)家事調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)。完善上下協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、婦聯(lián)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)法律、政策、行政等有機(jī)銜接?？h級(jí)層面，建立家事調(diào)處、法律援助、心理咨詢“三大專家團(tuán)”，為家事調(diào)處提供專家后援；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，將家事糾紛排查化解融入基層治理體系平臺(tái)建設(shè)，減少婚姻家庭糾紛升級(jí)惡化。完善流程管理機(jī)制。對(duì)疑難、重點(diǎn)家事糾紛實(shí)行“一事一方案、一案一專班”，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人，并建立“一案一檔”臺(tái)賬，形成排查、化解、教育、防范工作閉環(huán)。在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，做到受理、化解、回訪、防范等數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送，糾紛排查、會(huì)商研判、調(diào)處銜接、聯(lián)合化解、信息反饋、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。