白銀市平川區(qū)法院水泉法庭：踐行馬錫五審判方式 全面助力鄉(xiāng)村振興

　　白銀市平川區(qū)人民法院水泉法庭位于平川區(qū)水泉鎮(zhèn)，于1992年設(shè)立，現(xiàn)有干警5名，其中法官1名，法官助理1名，書記員3名。法庭轄區(qū)有水泉鎮(zhèn)人民政府、王家山鎮(zhèn)人民政府及靖煤公司王家山煤礦、興電工程管理局2個(gè)國有企業(yè)，轄區(qū)人口6萬余人，面積758平方公里。

　　水泉法庭始終秉承“公正、廉潔、為民”之庭訓(xùn)，充分發(fā)揮基層法庭在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的前沿陣地作用，把握職能定位，推進(jìn)訴源治理，積極適應(yīng)新形勢，新任務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取了較好的成績。2007年被省高院、省司法廳評(píng)為“全省法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、被市中院評(píng)為“全市法院優(yōu)秀法庭”，2008年被白銀市中院評(píng)為“全市法院人民法庭管理先進(jìn)集體”，2010被市中院評(píng)為“全市法院先進(jìn)集體”，2019年榮獲“全市法院集體三等功”。2021年榮獲“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式”先進(jìn)人民法庭稱號(hào)。2022年1-9月共計(jì)受理案件233件，結(jié)案223件， 結(jié)案率95.71%。

注重訴源治理　引領(lǐng)“向上向善”

　　水泉法庭轄區(qū)的水泉鎮(zhèn)位于國道109線，轄區(qū)外來人員多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來人口因地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣差別，矛盾糾紛的類型、激烈程度、解決糾紛的途徑以及對(duì)法治方式的適應(yīng)程度都存在很大差異，對(duì)司法需求呈現(xiàn)出多元化，而且經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化之中。2016年之前，平川區(qū)的近一半涉訴信訪矛盾糾紛就在水泉鎮(zhèn)。

　　水泉法庭清醒地認(rèn)識(shí)到，只有扎實(shí)推進(jìn)訴源治理工作，積極采取措施將司法觸角延伸到一線，使糾紛止于未發(fā)、止于萌芽，才能有效避免和減少矛盾和涉訴信訪案件的發(fā)生。法庭建立了轄區(qū)訴源治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以轄區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將轄區(qū)20個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)全部納入聯(lián)動(dòng)范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村的村支部書記、村主任、民調(diào)員建立常態(tài)聯(lián)系，形成糾紛化解合力，推進(jìn)訴源治理。

　　法庭在審理案件時(shí)，第一時(shí)間與各村村委干部取得聯(lián)系，獲取最新案件信息，并邀請村委干部參與調(diào)解。轄區(qū)出現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府和各村委隨時(shí)聯(lián)系法庭，法庭干警到現(xiàn)場講解法律、參與調(diào)解，村干部帶領(lǐng)矛盾雙方到法庭調(diào)解，形成合力將大部分矛盾化解在訴前。與各村支部書記、村主任、民調(diào)員的常態(tài)化聯(lián)系，不僅使法庭更加方便，而且在雙向發(fā)力的攻勢下，有效增加了調(diào)解的成功率。

　　轄區(qū)訴源治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，使法庭更深入地了解每一起糾紛的真實(shí)情況，有力地延伸了法庭司法服務(wù)范圍，提升了矛盾糾紛化解能力。通過及時(shí)溝通，交換意見，對(duì)突發(fā)性和重大矛盾，訴前介入，為黨委政府提供法律咨詢，為群眾宣講法律規(guī)定，全面了解案情，協(xié)助將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。到田間地頭、農(nóng)家小院去，邀請家族長輩、村委干部來，采取“背對(duì)背”調(diào)解、面對(duì)面批評(píng)的方式，讓過錯(cuò)方認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，利用一切有利時(shí)機(jī)組織調(diào)解，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，引領(lǐng)民風(fēng)“向上向善”。

　　2016年至2021年法庭審理的案件調(diào)撤率每年都在60%以上，涉訴信訪案件基本消滅在萌芽狀態(tài)。水泉法庭訴源治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為轄區(qū)黨委政府開展綜合治理提供了強(qiáng)有力司法保障，體現(xiàn)了以司法審判引領(lǐng)“向上向善”社會(huì)風(fēng)尚的法治力量，為建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制找到了最大公約數(shù)，畫出了最大同心圓。

傳承馬錫五審判方式　化解矛盾糾紛

　　近年來，為加強(qiáng)法庭與村居、社區(qū)一線的聯(lián)系，水泉法庭黨支部以黨建引領(lǐng)促審判，充分發(fā)揮馬錫五審判方式倡導(dǎo)的貼近群眾、依靠群眾化解矛盾糾紛的優(yōu)勢。水泉法庭庭長鞏學(xué)軍介紹所“法庭斷案，不是一判了事，只有從‘坐堂問案’到‘深入群眾’、從‘機(jī)械辦案’到‘事要解決’，才能讓群眾有更多司法獲得感。”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在水泉工業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高鐵及高鐵站在水泉法庭轄區(qū)的興起，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、農(nóng)村土地制度改革等措施的推進(jìn)，引發(fā)大量的社會(huì)矛盾，對(duì)水泉法庭工作提出了新要求，提出了新挑戰(zhàn)。為了解決矛盾糾紛，水泉法庭充分發(fā)揮職能作用，依法保障相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展改革，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解力量納入多元解紛體系，積極培育、聘請善于化解涉民營企業(yè)糾紛的人員作為法院特聘調(diào)解員，引導(dǎo)矛盾雙方，選擇“不傷面子、不傷和氣、不花錢、不跑題”的方式化解各類糾紛。

　　水泉法庭還積極與黨委政府、水泉工業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織等聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“無訟村（社區(qū)）”“無訟企業(yè)”“無訟行業(yè)”建設(shè)，把矛盾糾紛化解在基層一線。為了增強(qiáng)德治文化規(guī)范效能，法庭干警和村居干部、名人鄉(xiāng)賢、兩代表一委員、一村一法律顧問、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者互助共建，通過培養(yǎng)法治帶頭人、規(guī)范行規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)基層自治與法治思維、德治方式有機(jī)結(jié)合。

　　水泉法庭適應(yīng)新形勢任務(wù)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，通過依法審理與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)化解，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；通過依法審理涉農(nóng)案件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

落實(shí)便民措施　推進(jìn)社會(huì)治理

　　多年來，水泉法庭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件審理與參與基層社會(huì)治理之間的關(guān)系，堅(jiān)持執(zhí)法辦案和參與社會(huì)治理兩手抓、兩手硬，及時(shí)公正地處理好每一起案件的同時(shí)，積極主動(dòng)地開展法治宣傳教育、司法建議、推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等工作，積極創(chuàng)新參與基層社會(huì)治理的途徑和方法，提高參與基層社會(huì)治理的實(shí)際成效，確保人民法庭職能作用得到全面充分發(fā)揮。充分發(fā)揮司法的規(guī)范和引領(lǐng)作用，通過巡回審判、公開宣判、以案說法、送法下鄉(xiāng)等工作，培育轄區(qū)的法治意識(shí)、法治思維、法治精神，提高各類社會(huì)主體學(xué)法、守法、用法能力，確保社會(huì)治理依法進(jìn)行。一站式多元解紛體系基本建立，訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制運(yùn)行良好，防止了矛盾糾紛向外傳導(dǎo)、向上溢出，培育了社會(huì)有機(jī)體對(duì)矛盾糾紛的自愈能力。

不斷改革創(chuàng)新　提升服務(wù)水平

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的司法需求不斷發(fā)展變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，尤其在信息化條件下，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)的零距離溝通、即時(shí)性互動(dòng)、無障礙共享是信息時(shí)代人民群眾的新要求。隨著智慧法院建設(shè)的不斷推進(jìn)，水泉法庭不斷改革創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，信息化建設(shè)和應(yīng)用水平得到了極大提升，法庭連接了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善了線上線下訴訟服務(wù)體系，開通了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、庭審直播、文書上網(wǎng)、電子送達(dá)，為人民群眾提供“一站式”訴訟服務(wù)。人民群眾足不出戶通過互聯(lián)網(wǎng)參加訴訟，獲得智能、高效、便捷的司法服務(wù)。法庭在積極推進(jìn)法庭信息化建設(shè)、推廣智慧訴訟服務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，繼續(xù)傳承和發(fā)展好傳統(tǒng)巡回審判的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層、深入群眾，最大限度地滿足不同群體的司法需求。積極推進(jìn)巡回審判制度與信息化建設(shè)應(yīng)用相結(jié)合，推廣車載巡回科技法庭、移動(dòng)背包科技法庭等新型巡回審判方式，利用信息化手段，千方百計(jì)滿足人民群眾的司法需求，使人民群眾獲得更好的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。