白銀市會寧縣檢察院堅持抓主抓重　著力推動侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落地見效

　　為及時發(fā)現(xiàn)、阻斷、干預(yù)違法犯罪行為，避免未成年人持續(xù)遭受侵害，白銀市會寧縣檢察院不斷探索新路徑、新舉措，通過建章立制、責(zé)任倒查、普法宣傳等方式推動落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落地見效，切實加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)。

延伸監(jiān)督觸角　形成保護(hù)合力

　　結(jié)合工作實際，會寧縣檢察院牽頭組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣教育局等9部門召開落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度聯(lián)席會議，討論并會簽了《會寧縣關(guān)于落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的實施辦法（試行）》，細(xì)化了落實強(qiáng)制報告的實施程序、報告情形、線索移交等15項具體實施辦法，促進(jìn)實踐操作更加順暢，確保強(qiáng)制報告制度落到實處。同時規(guī)定由縣檢察院定期組織召開聯(lián)席會議聽取制度落實情況,及時協(xié)調(diào)解決落實過程中存在的問題和困難,并就實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析研判、推動解決。

　　聯(lián)合縣公安局、縣教育局分別召開關(guān)于旅店、賓館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等落實侵害未成年人強(qiáng)制報告制度工作推進(jìn)會，對轄區(qū)內(nèi)旅店、賓館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有經(jīng)營者開展落實強(qiáng)制報告制度的具體措施、落實意義等進(jìn)行培訓(xùn)，要求相關(guān)工作人員在日常經(jīng)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行未成年人入住旅店、賓館等“五必須”要求，嚴(yán)格落實強(qiáng)制報告制度。同時，會同縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、消防大隊會簽了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見（試行）》，會同縣公安局會簽了《會寧縣關(guān)于旅館行業(yè)落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的辦法（試行）》。

建立倒查機(jī)制　確保每案必查

　　一是突出線索發(fā)現(xiàn)。通過聯(lián)席會議、法治宣講等活動引導(dǎo)法律工作者、教育工作者等在開展法律服務(wù)、教育教學(xué)過程中，堅持多問一句、多想一步，注重“捕捉”涉及侵害未成年人相關(guān)案事件的敏感信息，并及時向檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索，推動解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問題，助力有效管控伸向未成年人的“黑手”。

　　二是做實監(jiān)督管理。注重精準(zhǔn)化、精細(xì)化做實檢察監(jiān)督，在辦理涉未成年人案件過程中，通過倒查相關(guān)責(zé)任單位及其工作人員是否履行了強(qiáng)制報告義務(wù)、是否存在應(yīng)報不報等問題，并建立倒查案件臺賬，確保每案必查。先后對近年來辦理的侵害未成年人案件進(jìn)行梳理、案件倒查，截止目前，向縣紀(jì)委監(jiān)委移送關(guān)于公職人員未履行強(qiáng)制報告義務(wù)線索3條，縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)公職人員依法進(jìn)行了依紀(jì)依法處理。向縣公安局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局就旅館經(jīng)營人員、教職人員、醫(yī)護(hù)人員工作中未履行強(qiáng)制報告義務(wù)移送線索4條，制發(fā)了檢察建議書3份，均已得到整改回復(fù)。

強(qiáng)化法治宣傳　營造良好氛圍

　　一是創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法傳播力度。自落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度實施以來，會寧縣檢察院堅持線下宣傳與線上宣傳相結(jié)合，將強(qiáng)制報告制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險、經(jīng)驗教訓(xùn)梳理總結(jié)并形成普法宣傳案例，通過法治課堂等向?qū)W校教職工宣講侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度10余次。同時在“兩微一端一抖音”等新媒體平臺以寓教于樂、以案普法的方式進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)釋法說理的效果。

　　二是聚焦重點人群，擴(kuò)大普法宣傳廣度。檢察干警通過在轄區(qū)醫(yī)院、酒店、賓館等場所張貼落實強(qiáng)制報告制度宣傳海報，重點向密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員進(jìn)行宣傳落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告的義務(wù)，以及不履行報告應(yīng)承擔(dān)的法律后果，引導(dǎo)經(jīng)營者樹立履行強(qiáng)制報告義務(wù)的責(zé)任意識，同時深入村委、社區(qū)進(jìn)行宣傳，增加宣傳受眾群體，共同筑牢未成年人的“保護(hù)墻”。

　　三是聚焦執(zhí)法辦案，強(qiáng)化普法宣傳深度。自覺將落實強(qiáng)制報告制度宣傳工作融入日常司法辦案,在涉未成年人案件不公開聽證、不起訴宣告等執(zhí)法司法過程中，向當(dāng)事人、聽眾進(jìn)行以案釋法，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制報告的重要性。同時以落實最高檢“一號檢察建議”為契機(jī)，積極會同公安、教育等職能部門全面排查未成年人安全防范相關(guān)問題，督促侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落到實處。