建章立制抓規(guī)范——白銀市制定實施三個制度性文件助推提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

為進一步推進依法行政，加強法治政府建設，白銀市借鑒其他省、市經驗做法，結合行政執(zhí)法監(jiān)督工作實際，制定出臺《白銀市行政處罰流程和執(zhí)法文書樣式》、《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》、《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》等三個制度性文件，并于2023年1月起正式施行。

《白銀市行政處罰流程和執(zhí)法文書樣式》主要分為三大部分：一是行政處罰流程圖。以流程圖形式作出立案、調查、審查、決定、執(zhí)行等行政處罰全過程的行為規(guī)范指引。二是行政處罰流程圖說明。按照流程階段，對應流程節(jié)點、文書編碼、文書名稱，逐一對行政處罰流程節(jié)點作出說明。三是行政處罰文書樣式。明確了行政處罰涉及的51種執(zhí)法文書范本。

《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》共18條，主要明確了行政執(zhí)法監(jiān)督機構、相關職責、意見書適用范圍、流程、格式和行政執(zhí)法監(jiān)督主要內容，有效避免了在開展行政執(zhí)法監(jiān)督、糾正違法、不當行政執(zhí)法行為工作中，措施辦法不細不實，監(jiān)督意見不夠正式、規(guī)范，推進整改不夠有力、到位等問題，豐富了執(zhí)法監(jiān)督手段，強化了監(jiān)督力度。

《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》從職責、權利與義務、執(zhí)業(yè)保障、監(jiān)督管理等六個方面，做出了29項規(guī)定，進一步明確了行政執(zhí)法輔助人員工作職責、禁止行為、享有權利、履行義務、日常管理、崗前培訓、考核評價、標識標牌、投訴舉報等?！豆芾磙k法》還明確規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員招聘原則、程序、條件、方式及工資福利、經費保障、工傷待遇、權益保護、表彰獎勵等職業(yè)保障內容。

通過建章立制、機制賦能，從流程文書、監(jiān)督制度、人員管理等方面多向發(fā)力，細化了執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法標準，健全執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政處罰程序，減少執(zhí)法行為隨意性，促進嚴格公正文明執(zhí)法，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。