金昌：立足“復議為民” 著力化解矛盾糾紛

“因為無法灌溉，我的200多畝土地今年遲遲不敢播種……”某農業(yè)合作社因取水問題向甘肅省金昌市政府申請行政復議時說。自2014年起，某農業(yè)合作社與某養(yǎng)殖合作社因取水問題矛盾糾紛頻發(fā)，但一直未得到妥善解決。行政復議工作人員在充分了解當事人訴求并嚴格審查復議申請資料后發(fā)現(xiàn)該復議申請已超過法定的受理期限。時值春耕時節(jié)，若取水問題得不到解決，將嚴重影響該農業(yè)合作社的生產經營，為實質性化解該矛盾糾紛，金昌市司法局聯(lián)合永昌縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對該案件進行了實地走訪，進一步了解案件癥結，耐心向雙方當事人釋法說理，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，引導當事人合理解決矛盾糾紛。

近年來，金昌市司法局作為行政復議承辦機構堅持復議為民的理念，以打造“大復議”的社會綜合治理新格局為目標，充分發(fā)揮行政復議作為解決行政爭議主渠道作用，多措并舉，成功化解了多起矛盾糾紛。

完善糾紛化解機制。成立了金昌市人民政府行政復議調解和解委員會并制定了工作規(guī)則，針對法律關系復雜、重大疑難、影響較大的行政復議案件，引入有關專家學者、律師等第三方力量參與調解；優(yōu)化了調解和解工作流程，以“應調盡調”為原則，將調解貫穿于接待、立案、審理等各個環(huán)節(jié)；與市檢察院共同制定了《關于在實質性化解行政爭議工作中加強協(xié)作配合的意見》，邀請檢察院通過參與聽證、聯(lián)合調查核實、提出調解意見等方式參與行政復議案件的化解工作。

搭建糾紛化解平臺。在案件辦理過程中積極與當事人溝通，了解雙方真實意愿，搭建各方在案件中的良好溝通機制，促進各方和解調解，化解矛盾糾紛。例如，在審理一起治安管理案件時，辦案人員了解到雙方是因對案發(fā)時對方態(tài)度和處理方式不滿，了解當事人真實想法后，辦案人員采取釋法說理、情緒疏導等方式，最終使行政復議申請人“法懂了、理明了、氣順了”，后雙方均撤回了行政復議申請，兩宗擬“對簿公堂”的行政爭議達成了和解，實現(xiàn)了定分止爭。

提升糾紛化解合力。堅持與人民調解協(xié)同作用，充分發(fā)揮各行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織及基層人民調解組織人熟、地熟、情況熟的特點，實現(xiàn)行政爭議化解在萌芽、化解在基層。

在今后的工作中，金昌市司法局將繼續(xù)堅持和弘揚新時代“楓橋經驗”，將“復議為民”的理念融入到每一個工作細節(jié)，將化解矛盾糾紛落實到每一個辦案環(huán)節(jié)，為全市全面轉型高質量發(fā)展、營造更加規(guī)范有序的法治化營商環(huán)境貢獻更多力量。