定西通渭：首批10家！創(chuàng)建“示范調(diào)解室”，推動(dòng)基層治理

       近日，定西市通渭縣10家村（社區(qū)）示范調(diào)解室掛牌成立，標(biāo)志著以“示范調(diào)解室”牽引帶動(dòng)的通渭縣“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作邁出實(shí)質(zhì)性一步。

創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”，打造“示范調(diào)解室”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐，是傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體舉措，是深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)落實(shí)落細(xì)、提升社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容。

       2023年年初，通渭縣法院聚焦“三抓三促”行動(dòng)“‘主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)’大推進(jìn)”任務(wù)舉措，部署開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，以村（社區(qū)）示范調(diào)解室建設(shè)為支點(diǎn)，形成常態(tài)化制度化多元解紛制度體系，探索創(chuàng)新基層訴源治理新模式，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、就近化解，真正實(shí)現(xiàn)“五治融合”，建設(shè)更高水平的平安通渭、法治通渭。

       通渭縣法院聚力“五項(xiàng)舉措”，做到創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織保障到位、糾紛化解到位、品牌創(chuàng)建到位，積極打造可復(fù)制可推廣的新時(shí)代基層社會(huì)治理“通渭模式”。

構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)+多方參與”的工作格局 

       主動(dòng)向通渭縣委政法委匯報(bào)，積極與縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、群眾自治組織、人民調(diào)解組織對(duì)接，建立共研共商社會(huì)治理工作機(jī)制。經(jīng)過充分調(diào)研，在全縣范圍內(nèi)選定平襄鎮(zhèn)新城社區(qū)、北城社區(qū)、馬營(yíng)鎮(zhèn)瓦房村、黑燕村、榜羅鎮(zhèn)文峰村、常河鎮(zhèn)南河村、李店鄉(xiāng)李店村、隴陽鎮(zhèn)慶陽村、義崗鎮(zhèn)悠江村、雞川鎮(zhèn)楊川村等10個(gè)村（社區(qū)）成立“示范調(diào)解室”，開展先行試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性受理群眾申請(qǐng)調(diào)處的矛盾糾紛以及由人民法院委派的涉本村村民或社區(qū)居民的民事糾紛。

強(qiáng)化“經(jīng)費(fèi)獨(dú)立+人員穩(wěn)定”的保障機(jī)制 

       10家“示范調(diào)解室”的創(chuàng)建堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、人員、工作、經(jīng)費(fèi)“四獨(dú)立”原則，在縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（社區(qū)）的大力配合下，綜合選定在轄區(qū)德行好威望高、群眾基礎(chǔ)深厚、善于調(diào)解說事的鄉(xiāng)賢名望或村（社區(qū)）工作人員為人民調(diào)解員，并全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，專職進(jìn)行本村（社區(qū)）群眾的矛盾糾紛化解。同時(shí)，對(duì)人民法院調(diào)解平臺(tái)推送的案件，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一定的調(diào)解補(bǔ)助，進(jìn)一步補(bǔ)充健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

 推行“網(wǎng)格法官+人民調(diào)解”的指導(dǎo)模式 

       通過與縣法院訴訟服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭“一對(duì)一”掛點(diǎn)對(duì)接，積極構(gòu)建“網(wǎng)格法官+村（社區(qū)）調(diào)解員”的互動(dòng)模式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、法律咨詢等，不斷提高村（社區(qū)）調(diào)解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，并依托人民法院調(diào)解平臺(tái)全流程開展線上調(diào)解和在線司法確認(rèn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

開展“易發(fā)矛盾+難點(diǎn)問題”的調(diào)查研究 

       聚焦易發(fā)頻發(fā)矛盾糾紛，分門別類建立工作臺(tái)賬，完善司法數(shù)據(jù)，梳理研判訴源治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)淤點(diǎn)問題，積極開展基層社會(huì)治理工作調(diào)查研究，深入分析社會(huì)矛盾糾紛成因特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，及時(shí)提出司法應(yīng)對(duì)意見建議，充分發(fā)揮人民法院司法職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為黨委政府依法科學(xué)決策提供重要參詢。

 激發(fā)“巡回審判+法治教育”的宣傳活力 

       通過新媒體平臺(tái)發(fā)布典型案例和普法微視頻，以案釋法、定期普法，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解在訴源治理中的積極作用和省心省力省錢省時(shí)的“四省”優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大群眾知曉率和參與度，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。積極開展“巡回審判”和“田間法庭”，通過典型案例的審理開展普法宣傳，提高群眾的法治意識(shí)，切實(shí)達(dá)到審理一案、教育一片的效果。