定西岷縣法院“全鏈條”訴源治理模式顯實(shí)效

2022年以來(lái)，定西市岷縣人民法院創(chuàng)新推行“法官進(jìn)網(wǎng)格、院長(zhǎng)包片區(qū)”訴源治理機(jī)制，通過(guò)延伸司法觸角、高效解紛裁判、治理衍生案件，形成從基層源頭預(yù)防、前端糾紛共治到法院后端實(shí)質(zhì)解紛的“全鏈條”訴源治理模式。2022年，岷縣法院新收案件首次下降，同比降幅31%，降幅比在全市最高；2023年第一季度，該院收案同比下降17.72%，居全市首位。

黨政主抓多方參與

2022年8月，岷縣十里鎮(zhèn)村民楊某生病出院后，因?yàn)榕c兒媳的矛盾無(wú)法歸家。了解情況后，網(wǎng)格法官提出解決方案并指導(dǎo)村干部上門調(diào)解，楊某和子女之間的心結(jié)被順利化解，并就老人贍養(yǎng)等問題達(dá)成一致意見。

2022年初，岷縣將全縣372個(gè)村（社區(qū)）劃分為網(wǎng)格，岷縣法院全面推行“法官進(jìn)網(wǎng)格、院長(zhǎng)包片區(qū)”訴源治理機(jī)制，由20名法官進(jìn)駐全縣372個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)由4名正、副院長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格包片領(lǐng)導(dǎo)，將法官力量與基層調(diào)解組織力量深度融合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作和一盤棋管理，將村、社區(qū)的“熟人”機(jī)制與法院的“專業(yè)”知識(shí)相互補(bǔ)充，做到協(xié)商攻堅(jiān)、分工不分家，促進(jìn)矛盾糾紛在源頭化解。

分層遞進(jìn)訴前解紛

為更好推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，高效定分止?fàn)?，在“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作中，岷縣法院通過(guò)建立訴前委派調(diào)解、訴中邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解及司法確認(rèn)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)各類調(diào)解主體參與到基層糾紛化解中，整合各方力量形成分層遞進(jìn)式基層糾紛化解體系，將訴訟和非訴調(diào)解銜接起來(lái)。同時(shí)依托人民法庭辦案點(diǎn)，對(duì)于排查到的矛盾糾紛，將多種調(diào)解方式連接起來(lái)，通過(guò)部門訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解，減輕當(dāng)事人訴累。同時(shí)積極協(xié)調(diào)縣綜治中心、司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等職能部門力量，組建解紛專班，妥善化解矛盾糾紛261件，且經(jīng)督促絕大多數(shù)案件已履行完畢，無(wú)一起案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

資源共享多元聯(lián)動(dòng)

“如今法官進(jìn)了咱村委會(huì)，有什么法律問題及時(shí)跟他們聯(lián)系，很多小矛盾小糾紛不出村社就解決掉了?！贬宏?yáng)鎮(zhèn)西云村，在網(wǎng)格法官的指導(dǎo)下，一般的小矛盾、小糾紛都能在村委會(huì)工作人員的說(shuō)和下“大事化小，小事化了”。

對(duì)于進(jìn)入訴訟的案件，建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達(dá)”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”等機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員觸及面廣、熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法送達(dá)、執(zhí)行網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)。

自“法官進(jìn)網(wǎng)格、院長(zhǎng)包片區(qū)”工作開展以來(lái)，岷縣法院深入矛盾集中部位，走近各類解紛主體，把司法功能向訴前拓展、向判后延伸，把多元糾紛解決機(jī)制網(wǎng)絡(luò)織得更加嚴(yán)密。司法服務(wù)的鏈條拉長(zhǎng)了，拉近了與群眾的距離，拓寬了群眾表達(dá)訴求的渠道，也帶動(dòng)起整個(gè)多元糾紛解決機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。