慶陽(yáng)：探索警調(diào)對(duì)接“433”機(jī)制助推命案防范

2023年以來(lái)，慶陽(yáng)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”，探索建立警調(diào)對(duì)接“433”工作法，全面落實(shí)命案治理“九項(xiàng)機(jī)制”，連續(xù)3年命案發(fā)案實(shí)現(xiàn)環(huán)比下降25%以上，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

“四聯(lián)”機(jī)制 提升矛盾調(diào)解質(zhì)效

信息“聯(lián)享”。健全完善“線上+線下”移交工作機(jī)制，暢通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心與公安、政府12345信息對(duì)接共享渠道，統(tǒng)籌派出所、司法所、村社，及時(shí)共享、共同研判轄區(qū)內(nèi)各渠道掌握矛盾糾紛信息及刑滿釋放、社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、互聯(lián)互通。

矛盾“聯(lián)調(diào)”。健全完善綜治中心與派出所矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，派出所在接處警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有矛盾糾紛，第一時(shí)間對(duì)接同級(jí)綜治中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量化解穩(wěn)控。全市120個(gè)派出所一體推進(jìn)調(diào)解室全覆蓋，由綜治中心根據(jù)工作需要，委派調(diào)解力量適時(shí)入駐調(diào)解。派出所民警隨叫隨駐參與重大矛盾糾紛調(diào)解，定期參加矛盾糾紛突出的村民小組群眾會(huì)議，為基層矛盾糾紛調(diào)解提供警力保障。

社矯“聯(lián)管”。完善政法綜治、公安、司法“三聯(lián)合”機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)矯正對(duì)象集中教育幫扶、動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，做實(shí)談心談話、警示教育。針對(duì)不服管、不聽(tīng)管等情形，聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出差錯(cuò)、不留隱患；針對(duì)易地易居地，公安機(jī)關(guān)牽頭，屬地綜治中心配合共同走訪，確保思想動(dòng)態(tài)、行動(dòng)軌跡實(shí)時(shí)掌握。

法治“聯(lián)宣”。綜治中心組織聯(lián)村民警、司法行政人員、網(wǎng)格員等，扎實(shí)開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)加大法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。黨委政法委統(tǒng)籌“三官一員一師”深入網(wǎng)格，以案說(shuō)法，以案釋法，引導(dǎo)群眾理性解決糾紛爭(zhēng)端，依法維護(hù)權(quán)益。

“三重”管理 織牢全域防控網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)管理重點(diǎn)人員。綜治中心牽頭梳理核對(duì)在冊(cè)刑滿釋放不滿五年人員和暴力犯罪前科等重點(diǎn)人員，建立包抓分類落實(shí)責(zé)任體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)監(jiān)管部門，全面摸排“三失一偏”人員，及時(shí)掌握家庭矛盾、情感糾葛、鄰里宿怨、經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問(wèn)題及基礎(chǔ)信息，加大日常走訪頻次，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)穩(wěn)控，防止矛盾激化升級(jí)。

靶向消除重點(diǎn)隱患。每月組織開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“三嚴(yán)”舉措，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)物品售賣、流通、使用等環(huán)節(jié)。嚴(yán)管銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)控寄遞物流渠道，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流入社會(huì)、危害安全。

常態(tài)巡控重點(diǎn)區(qū)域。織密“全域防控網(wǎng)”，組織公安民警、網(wǎng)格員、治安員、保安、村組干部“五方聯(lián)動(dòng)”巡防值守，擴(kuò)大“城區(qū)快反圈”，整合巡警、特警、派出所警力，增強(qiáng)巡邏密度，提高街面見(jiàn)警率、管事率，最大限度壓縮違法犯罪空間。嚴(yán)守“重要敏感點(diǎn)”，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、車站及夜市攤點(diǎn)等重點(diǎn)敏感、易發(fā)案區(qū)域部位，開(kāi)展巡控守護(hù)，嚴(yán)防案事件發(fā)生。近三年來(lái)，在巡控中及時(shí)制止違法犯罪116次，防控命案隱患4次。

突出“三層” 過(guò)濾消減命案誘發(fā)燃點(diǎn)

前置排查風(fēng)險(xiǎn)。綜治中心與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展信息搜集、定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、指令核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在引發(fā)極端案事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警處置，全力撲滅命案導(dǎo)火索、觸發(fā)點(diǎn)。配備網(wǎng)格員3018名、“一村一輔警”916名，加強(qiáng)日常考評(píng)管理，落實(shí)“四亮”服務(wù)，發(fā)揮一線“前哨”作用，排查上報(bào)各類矛盾糾紛1.8萬(wàn)余件。

多元集散矛盾。圍繞打造矛盾糾紛“集散地”，綜治中心每月融合匯聚上級(jí)轉(zhuǎn)辦、本級(jí)受理、同級(jí)移交、下級(jí)上報(bào)和110警情、刑事治安案件等信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)治安形勢(shì)分析研判，大力推行環(huán)縣命案“六防”工作模式、合水縣矛盾糾紛“紅、黃、綠”三色分級(jí)預(yù)警管控和鎮(zhèn)原縣“12345”矛盾化解法等有效做法。

深入挖掘線索。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持逐案開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，延伸感知觸角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患，會(huì)同綜治中心進(jìn)行前端處置、中端控制、末端化解。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和其他手段模型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、深度分析“吃住消行樂(lè)”和其他線上虛擬活動(dòng)軌跡言論，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索，第一時(shí)間落地核查、跟進(jìn)化解。