踐行“楓橋經(jīng)驗”　推進平安善治 ——張掖市山丹縣全力構(gòu)建“1+3+N”多元解紛工作體系

張掖市山丹縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行綜治中心統(tǒng)籌“三調(diào)對接”工作法，著力下好源頭預(yù)防先手棋、打好多元解紛主動仗，2023年，全縣各級綜治中心對接化解糾紛3323件、化解率達85.5%，訴調(diào)對接分流率達86.5%，調(diào)解成功率達73.1%，有效夯實了主動創(chuàng)穩(wěn)的基層底板。今年以來，該縣牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵，全力構(gòu)建“1+3+N”多元解紛工作體系，努力實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、實質(zhì)性化解。

“一核統(tǒng)籌”高位推動

建強縱橫貫通治理網(wǎng)絡(luò)。

堅持黨建引領(lǐng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿矛盾糾紛排查化解全過程各方面，持續(xù)推進綜治中心與矛調(diào)中心、訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心深度融合、一體運行，做實集信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、司法救助、心理服務(wù)于一體的社會治理平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式化解”。

完善運行機制。推行“中心吹哨、部門報到”機制，完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環(huán)流程，以常駐、輪駐、隨叫隨駐等方式，統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和各類調(diào)解組織，實現(xiàn)工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、糾紛聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。

強化研判預(yù)警。依托“隴情e通”“碼上反映”等平臺，多渠道匯聚數(shù)據(jù)信息，完善日匯總分析、周綜合研判、月通報調(diào)度機制，精準捕捉可能造成重大案件的關(guān)聯(lián)因素和指向性情報線索，“點對點”預(yù)警督辦、“不過夜”核查處置，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、有力化解。

“三端齊抓”定分止爭

實現(xiàn)糾紛化解閉環(huán)管控

前端源頭預(yù)防抓排查。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員干部、公安干警、網(wǎng)格員，采取日常排查、集中排查、重點排查等方式，結(jié)合12345熱線數(shù)據(jù)、警情、訪情，全面摸排各類矛盾糾紛，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。

中端多元解紛促和諧。建立綜治中心與公檢法司、信訪等部門常態(tài)化溝通銜接機制，全面推行綜治中心統(tǒng)籌訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)“三調(diào)”對接工作法，推進矛盾糾紛科學(xué)分流、快速調(diào)處、實質(zhì)化解，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了、人和心順。

末端跟蹤問效防反彈。將“事了心不順”“未實質(zhì)化解”“易暴雷”等重點矛盾糾紛納入網(wǎng)格實行長效管控，健全動態(tài)管控、閉環(huán)化解、跟蹤回訪三項機制，落實任務(wù)、責任、問題、制度“四個清單”，采取“清單責任+專班攻堅+研判調(diào)度”方式，實現(xiàn)矛盾糾紛全流程、長效化管控。

“多元共治”融合聯(lián)動

打通社會治理神經(jīng)末梢

“全科網(wǎng)格”精細服務(wù)。細化網(wǎng)格員選聘、培訓(xùn)、管理、考評等制度，常態(tài)化開展網(wǎng)格員謀劃工作我最行、政策法規(guī)我最懂、業(yè)務(wù)技能我最強、網(wǎng)格民情我最熟、服務(wù)群眾我最棒“五最”大練兵大比武活動和進萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)等能力提升行動，推行“十無網(wǎng)格”創(chuàng)建和最美網(wǎng)格員評選，推動網(wǎng)格員深入群眾發(fā)現(xiàn)情況、排查風險、回應(yīng)訴求、解決問題。

“五治三團”融合治理。堅持民事民議、民事民管、民事民辦，組織“百姓參政團”“道德評判團”“百事服務(wù)團”常態(tài)參與基層事務(wù)，推行“鄰里之家”“網(wǎng)格驛站”定期說事，鞏固大事一起干、好壞大家評、事事有人管的共治格局。 

“三官一師”依法解紛。建立三官一師“包村（社區(qū)）駐網(wǎng)格”下沉服務(wù)機制，構(gòu)建集源頭預(yù)防、法治宣講、調(diào)解工作指導(dǎo)和參與基層治理的政法專業(yè)服務(wù)平臺，源頭預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素?！靶睦矸?wù)”理順心態(tài)。將心理服務(wù)融入矛盾糾紛調(diào)解工作，組建專兼職心理服務(wù)隊伍，面向干部職工、特殊人群、青少年，全覆蓋、全方位開展心理咨詢輔導(dǎo)、心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、心理危機干預(yù)，筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)心防體系，確保社會心態(tài)理性平和。