行政復(fù)議體制改革以來(lái)，隴南“建機(jī)制、促規(guī)范、強(qiáng)效能”，推動(dòng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作走深走實(shí)。
以“五個(gè)提升+兩個(gè)百分百”為行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作目標(biāo)
為鞏固提升行政復(fù)議體制改革成果，隴南制定印發(fā)《隴南市2023年行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)全市行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，即行政復(fù)議社會(huì)認(rèn)知度明顯提升、行政復(fù)議社會(huì)公信力明顯提升、行政復(fù)議辦案能力明顯提升、行政復(fù)議辦案數(shù)量明顯提升、行政爭(zhēng)議調(diào)解和解率明顯提升；“兩個(gè)百分百”，即行政復(fù)議決定履行率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
2023年，隴南市扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，目標(biāo)完成情況較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市通過(guò)“法律八進(jìn)”“行政復(fù)議開(kāi)放周”“行政復(fù)議宣傳月”等形式，共開(kāi)展行政復(fù)議相關(guān)宣傳活動(dòng)378場(chǎng)次，有力提升了行政復(fù)議社會(huì)認(rèn)知度；2023年共接到行政復(fù)議申請(qǐng)270件，同比增長(zhǎng)65%。受理行政復(fù)議案件248件，同比增長(zhǎng)55%。全市共受理接待群眾來(lái)信來(lái)訪368人次，解決行政爭(zhēng)議252起，基本實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，行政復(fù)議決定履行率100%。2023年共發(fā)生一審、二審行政應(yīng)訴案件73件。今年審結(jié)51件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴51件，出庭應(yīng)訴率100%。
以“辦案規(guī)范化+隊(duì)伍專業(yè)化”規(guī)范行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作
為提高隴南市各行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力，隴南制定出臺(tái)了《隴南市人民政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)有關(guān)行政應(yīng)訴主體依法做好行政應(yīng)訴工作，推動(dòng)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)“告官必見(jiàn)官”“出庭又出聲”，實(shí)現(xiàn)了政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%目標(biāo)。
另外，隴南市以行政復(fù)議、應(yīng)訴的程序先后為主線，對(duì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的職責(zé)部門(mén)、文書(shū)簽收、答復(fù)或答辯材料要求、答復(fù)或答辯思路、出庭應(yīng)訴、復(fù)議決定書(shū)或裁判文書(shū)的履行、證據(jù)提交注意事項(xiàng)、復(fù)議建議書(shū)或司法建議書(shū)的辦理、歸檔等工作進(jìn)行全面梳理，明確工作要求，規(guī)范行政機(jī)關(guān)正確辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，構(gòu)建科學(xué)的行政復(fù)議運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一辦案程序、統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一案件管理”，推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。
此外，隴南結(jié)合實(shí)際，市縣各級(jí)政府分級(jí)任命了本級(jí)政府行政復(fù)議員，完善了行政復(fù)議員選任、管理、考核等工作機(jī)制，全面提升行政復(fù)議員職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。同時(shí)，組織開(kāi)展行政復(fù)議干部隊(duì)伍大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大調(diào)研活動(dòng)，采用線上線下結(jié)合，分級(jí)分類培訓(xùn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作人員，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議員全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議隊(duì)伍政治素養(yǎng)明顯提高、辦案能力明顯提升。
以“強(qiáng)化監(jiān)督效能”助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境
改革以來(lái)，隴南強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，建立健全集體議案、審核把關(guān)等行政復(fù)議辦案機(jī)制，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯(cuò)力度，重點(diǎn)規(guī)范違反法定程序、行政不作為、合法不合理等行政執(zhí)法領(lǐng)域反映的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
2023年，隴南受理的248件行政復(fù)議案件中，變更1件，確認(rèn)違法21件，撤銷具體行政行為19件。發(fā)出行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)15份，對(duì)行政復(fù)議辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法問(wèn)題實(shí)行“一攬子解決”，做到了同步審查、同步監(jiān)督、同步規(guī)范，督促相關(guān)違法問(wèn)題整改到位。聯(lián)合隴南市人民檢察院設(shè)立了“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解檢察工作室”，聯(lián)合定西市中級(jí)人民法院印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的意見(jiàn)》，聯(lián)合隴南市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于建立常態(tài)化附院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工。
加強(qiáng)行政復(fù)議決定的履行與監(jiān)督，建立監(jiān)督行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、調(diào)解書(shū)有效履行的長(zhǎng)效機(jī)制，建立申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定回訪制度，確保申請(qǐng)人、第三人合法權(quán)益落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定履行率達(dá)到100%。市縣廣泛開(kāi)展行政復(fù)議聽(tīng)證審理工作，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)辦案”，提升行政復(fù)議公信力和權(quán)威性，拓展了監(jiān)督依法行政的深度和廣度。
同時(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)下指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了上下貫通、層層帶動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督案件辦理力度，對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不予受理、中止、駁回行政復(fù)議的突出問(wèn)題，以及對(duì)群眾申請(qǐng)不作任何處理的懶政、怠政情形實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履職擔(dān)責(zé)。2023年，隴南發(fā)生監(jiān)督案件2件，責(zé)令受理1件，不予支持1件。
下一步，隴南市將從堅(jiān)持政治引領(lǐng)、堅(jiān)持能動(dòng)復(fù)議理念、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮主渠道作用、強(qiáng)化監(jiān)督效能、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等七個(gè)方面，明確行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作重點(diǎn)，持續(xù)完善行政復(fù)議及應(yīng)訴工作機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作走深走實(shí)，助力法治化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。
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