酒泉肅北：奶茶議事+馬背聽證+蒙古包里釋法 守護(hù)小小少年

“檢察官，非常感謝你的幫助，為我們解決燃眉之急，讓孩子的生活得到保障，辛苦了！”近日，在酒泉市肅北縣檢察院“肅雅”未檢工作室里，未成年人朝小某的監(jiān)護(hù)人朝先生向辦案檢察官表達(dá)謝意。

據(jù)悉，2020年11月，朝先生與阿女士自愿協(xié)議離婚，約定婚生子朝小某由男方撫養(yǎng)，朝小某的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金由其戶籍所在地政府根據(jù)草原經(jīng)營(yíng)權(quán)屬打入阿女士“一卡通”賬戶。但直至2023年10月13日，阿女士未按照離婚協(xié)議約定向朝先生支付草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)14余萬元，損害了未成年人朝小某的合法權(quán)益。

2023年11月底，朝先生冒著大雪帶著年幼的朝小某走進(jìn)肅北縣檢察院12309檢察服務(wù)大廳，向檢察官傾訴其與孩子的生活困境，希望能通過檢察機(jī)關(guān)支持民事起訴幫助索要朝小某2023年的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金30632元，用來解決朝小某的生活和教育費(fèi)用。

“距離新年還有半個(gè)月，必須盡快到鄉(xiāng)政府調(diào)查了解相關(guān)情況，向阿女士核實(shí)具體事實(shí)，才能確定如何幫助朝小某走出困境?！?023年12月的一天清晨，天剛麻麻亮，辦案檢察官和書記員就趕往一百多公里外的鄉(xiāng)政府，向相關(guān)工作人員調(diào)查近年來草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放情況和阿某的領(lǐng)取情況。隨后多方打聽找到阿某及其村委會(huì)，了解阿某的家庭現(xiàn)狀。

“為進(jìn)一步化解阿女士的心結(jié)，我們創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，啟動(dòng)‘奶茶議事’機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，將圓桌會(huì)議、訴前調(diào)解程序搬進(jìn)蒙古包。”辦案檢察官介紹，經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解，二人雖未達(dá)成一致意見，但均同意以法律方式解決糾紛，為孩子創(chuàng)造良好的生活條件。

肅北縣檢察院擬決定支持朝小某向法院提起民事訴訟，3月5日，辦案檢察官身背檢徽遠(yuǎn)赴一百多公里外的牧區(qū)，在村委會(huì)的蒙古包前召開不公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的工作人員、婦聯(lián)工作人員、村委會(huì)婦聯(lián)主任擔(dān)任聽證員進(jìn)行聽證。

聽證會(huì)上，辦案檢察官介紹了案件事實(shí)、基本證據(jù)和法律依據(jù)，并就該案法律關(guān)系及法律適用進(jìn)行釋法說理。參會(huì)代表及當(dāng)事人充分發(fā)表了意見，通過評(píng)議，所有聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)支持朝小某向法院提起民事訴訟。阿女士也同意檢察機(jī)關(guān)的處理意見，表示會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)朝小某的撫養(yǎng)義務(wù)，按時(shí)支付朝小某的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。

肅北縣檢察院在經(jīng)過充分調(diào)查核實(shí)，尊重雙方當(dāng)事人意愿的情況下，向法院送達(dá)了支持起訴決定書，認(rèn)為阿女士應(yīng)返還朝小某2023年的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金30632元。

“支持起訴只是工作方式，但不是辦案目標(biāo)，如果能在庭審前促成雙方當(dāng)事人和解將會(huì)最大限度修復(fù)被破壞的親子關(guān)系。”在距離開庭不到半個(gè)月的時(shí)候，辦案檢察官拿著朝小某在托管班和課外藝術(shù)培訓(xùn)班的照片再次到阿某的牧區(qū)蒙古包，從法、理、情的角度耐心勸說阿某，希望其能在開庭前主動(dòng)返還獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，修復(fù)親子關(guān)系。

最終在各方的共同努力下雙方達(dá)成和解協(xié)議：阿女士將朝小某2023年的草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金30632元打入法院指定賬戶，剩余的11萬元（2020年-2022年）在未成年人朝小某年滿18周歲后一次性支付，朝小某之后每年的草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金由朝先生和阿女士共同管理。朝先生向法院申請(qǐng)撤訴后，二人握手言和，并承諾共同承擔(dān)起朝小某的撫養(yǎng)義務(wù)。

“辦理好每一個(gè)案件是工作職責(zé)，針對(duì)案件背后反映的社會(huì)問題，監(jiān)督治理一域才是重中之重?！睘楸Ｕ夏撩窈戏?quán)益落到實(shí)處，不再發(fā)生朝小某合法權(quán)益受損的情形，肅北縣檢察院對(duì)縣域內(nèi)所有享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的人員進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府在發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金工作中存在不合理之處，當(dāng)夫妻雙方婚姻關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)政府未能及時(shí)摸排相關(guān)情況，導(dǎo)致未成年子女草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金不能順利領(lǐng)取，由此引發(fā)的訴訟案件較多，當(dāng)事人常年困于訴累，且維權(quán)成本高，造成司法資源浪費(fèi)。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開展綜合履職，向相關(guān)主管部門制發(fā)改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放辦法，從源頭化解矛盾糾紛。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極協(xié)同配合，主動(dòng)摸排因父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化導(dǎo)致未成年人子女草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金錯(cuò)誤領(lǐng)取的情形，并修改完善《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放辦法》，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門推進(jìn)”的工作模式，確保將本應(yīng)屬于未成年人享有的份額全額發(fā)放到位，真正做到“抓前端、治未病”。

“我們創(chuàng)新‘支持起訴+N’工作方法，在法律援助、司法救助、法院調(diào)解、執(zhí)行監(jiān)督等多個(gè)維度持續(xù)開展護(hù)航民生民利。”肅北縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱巖表示，今后將持續(xù)聚焦人民群眾急難愁盼，充分發(fā)揮民事支持起訴職能作用，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用活“奶茶議事”機(jī)制，以高質(zhì)效能動(dòng)履職繪就檢察為民生動(dòng)畫卷。