酒泉瓜州縣公安局：深化警調(diào)對(duì)接機(jī)制 夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)根基

近年來(lái)，酒泉市瓜州縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)共治、源頭防范、前端化解，探索完善警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，積極開展聯(lián)動(dòng)共治，充分發(fā)揮“警”的優(yōu)勢(shì)、“調(diào)”的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、多元化解，擦亮社會(huì)平安底色，提升群眾幸福成色。

“警網(wǎng)融合”全覆蓋，延伸人民調(diào)解觸角。瓜州縣公安局立足本地實(shí)際，深度探索“警格＋網(wǎng)格”融合模式，最大限度整合基層網(wǎng)格、警務(wù)管理資源，建立“綜治中心牽頭、‘警格＋網(wǎng)格’‘三所聯(lián)動(dòng)’‘四聯(lián)共建’”的“1234”警調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)警務(wù)和網(wǎng)格工作一體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。按照“警務(wù)區(qū)融入網(wǎng)格、網(wǎng)格對(duì)接警務(wù)區(qū)”的工作思路，劃分城市社區(qū)網(wǎng)格136個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格101個(gè)、專屬網(wǎng)格9個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“一村一輔、一區(qū)兩輔”要求，投入民輔警141人，整合專職網(wǎng)格員246名，輔助網(wǎng)格員551名，共同開展社會(huì)治理工作，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合的良好工作格局，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的社會(huì)治理效果。將基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳等內(nèi)容，納入網(wǎng)格工作清單，社區(qū)民警聯(lián)合網(wǎng)格員按照“責(zé)任單”“任務(wù)表”全方位開展巡查走訪，有效提升社會(huì)治安防控能力。

“多元解紛”把源頭，前移人民調(diào)解陣地。瓜州縣公安局牢牢把握“派出所主防”定位，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、源頭防范、前端化解，積極開展“警情+綜治”聯(lián)動(dòng)共治，實(shí)現(xiàn)“警務(wù)巡查+綜治調(diào)解”一體統(tǒng)建、雙向賦能、同頻共振，實(shí)現(xiàn)降低訴訟量、降低治安案件量、降低信訪量、提升群眾滿意度“三降一提升”目標(biāo)。根據(jù)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分一般矛盾糾紛（藍(lán)色）、復(fù)雜疑難矛盾糾紛（黃色）和重大矛盾糾紛（紅色），一般矛盾糾紛由派出所民警調(diào)處解決，復(fù)雜疑難矛盾糾紛推送至社區(qū)或職能單位進(jìn)行調(diào)處化解，重大矛盾糾紛流轉(zhuǎn)至綜治中心，協(xié)調(diào)綜治、民政、司法、教育等職能部門共同參與，最大限度地將各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、處置在前端。充分發(fā)揮“老娘舅說(shuō)事團(tuán)”“聶建偉調(diào)解室”“流動(dòng)小板凳”“廣事好商量”等矛盾調(diào)解品牌效應(yīng)，排查各類矛盾糾紛632件，成功化解628件，化解成功率99.4%，連續(xù)三年全縣未發(fā)生現(xiàn)行命案，群眾幸福感、安全感、獲得感持續(xù)提升。

“一套機(jī)制”保運(yùn)轉(zhuǎn)，提升糾紛化解質(zhì)效。根據(jù)省委政法委、省公安廳《關(guān)于全面推進(jìn)警調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，制定了《瓜州縣警調(diào)對(duì)接工作任務(wù)清單》，明確以“情報(bào)信息聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)防、命案風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控”為重點(diǎn)的12大項(xiàng)，21小項(xiàng)的工作任務(wù)，推動(dòng)基層派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心高效對(duì)接、聯(lián)動(dòng)協(xié)作。當(dāng)事人報(bào)案或派出所受理案件后，根據(jù)糾紛、案件的性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，將適合人民調(diào)解的且有調(diào)解意愿的糾紛，以及非警務(wù)類民事糾紛和適用治安調(diào)解或刑事和解的民事賠償?shù)陌讣?，填寫《警調(diào)對(duì)接矛盾糾紛流轉(zhuǎn)單》，由派出所將矛盾糾紛流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，由綜治中心安排調(diào)解員及時(shí)與當(dāng)事人聯(lián)系進(jìn)行調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心將發(fā)現(xiàn)的苗頭性信息和治安、刑事案件線索，填寫《警調(diào)對(duì)接事件線索流轉(zhuǎn)單》，第一時(shí)間對(duì)接推送給派出所，及時(shí)采取針對(duì)性防范措施，實(shí)現(xiàn)公安派出所接處警與人民調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接。

“蓄勢(shì)賦能”強(qiáng)保障，確保常態(tài)化長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會(huì)123個(gè)，行業(yè)調(diào)解委員會(huì)25個(gè)，商會(huì)調(diào)解組織1個(gè)，個(gè)人品牌調(diào)解工作室11個(gè)，人民調(diào)解員1226名。堅(jiān)持考核導(dǎo)向，制定《2024派出所績(jī)效考評(píng)責(zé)任書》，以目標(biāo)考核壓實(shí)派出所履行主防責(zé)任，提升矛盾糾紛化解能力，推動(dòng)民輔警主動(dòng)走進(jìn)群眾，提供服務(wù)、化解矛盾，做到深植群眾、深耕基礎(chǔ)。堅(jiān)持科技賦能，聚焦“人、事、案”要素，依托公安大數(shù)據(jù)、新警綜等信息化平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)梳理、分析研判，不斷挖掘隱形矛盾糾紛，建立常態(tài)化警調(diào)信息銜接機(jī)制和線上、線下信息共享對(duì)接渠道，實(shí)行數(shù)據(jù)互通、信息共享，做到信息聯(lián)調(diào)、矛盾聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解全鏈條閉環(huán)處置。充分發(fā)揮基層民警“人熟、地熟、情況熟”“懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解”的優(yōu)勢(shì)，多舉措促進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍常態(tài)化開展教育培訓(xùn)，著力提升人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，為多元解紛工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。