法治日報丨以法治力量繪就農村人居環(huán)境新畫卷——定西市隴西縣檢察院公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興

       養(yǎng)殖場沒有配套污染防治措施，村落路旁堆放畜禽糞便，生活垃圾清理轉運不及時，田間地頭散落廢棄農膜，河道內排放污水……面對這一系列鄉(xiāng)村常見“頑疾”，隴西縣檢察院檢察官實地走訪、摸排調查、精準施策，向屬地鎮(zhèn)政府和相關主管部門制發(fā)檢察建議，督促采取有效措施進行整改。

       隴西縣檢察院檢察官張佳麗介紹，縣檢察院加強與相關職能部門的聯(lián)動，綜合利用磋商、聽證、檢察建議、提起訴訟等方式，推動形成多部門同監(jiān)督、共治理的協(xié)作格局，確保影響農村人居環(huán)境的“頑疾”得到有效整治。

       隴西縣文峰鎮(zhèn)某養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社是一家集牧草種植、園林綠化、肉牛、生豬養(yǎng)殖為一體的農林牧循環(huán)發(fā)展企業(yè)，因未建設配套的無害化處理設施，對周邊人居環(huán)境和河道生態(tài)造成影響。

       針對這一問題，隴西縣檢察院召開公開宣告送達會，向負有監(jiān)管職責的農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等行政單位送達了檢察建議。一個月后，檢察官再次實地走訪，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已全面完成整改。今年以來，隴西縣檢察院共督促治理畜禽養(yǎng)殖污染6處，清運農村建筑生活垃圾兩萬余方，回收處理廢舊農膜200余噸，規(guī)范垃圾堆放點50多處，封堵改造農村入河排污口4處，有效解決了隴西農村地區(qū)的人居環(huán)境問題。

健全鄉(xiāng)村治理“監(jiān)督鏈”

       線索來源渠道單一，一直是制約公益訴訟檢察工作的一個瓶頸。隴西縣檢察院積極調動“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員、聽證員、特邀檢察官助理等群體，加強群眾舉報、走訪巡查、刑檢銜接等工作，通過多種渠道收集涉農村人居環(huán)境線索，辦理了一批相關案件。

       今年5月，有志愿者在“益心為公”檢察云平臺上傳現(xiàn)場照片，稱他所在的村旁排洪渠內堆放著大量生活垃圾。隴西縣檢察院第一時間派員實地勘查和走訪群眾，了解到周邊群眾為了便利，數(shù)十年來一直向該處隨意傾倒垃圾，已影響到行洪安全。

       調查確認后，隴西縣檢察院依法向屬地鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，屬地鎮(zhèn)政府聯(lián)合村委會，用一個月時間將堆體高近7米、7000余方的垃圾徹底清理干凈。

       為推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，隴西縣檢察院在制發(fā)檢察建議后密切跟進整改進展，常態(tài)化開展“回頭看”，不僅督促行政機關依法履職，而且與行政機關坐在一起，聽取意見和面臨的困難，共商解決方案。針對農村人居環(huán)境治理領域行政機關未依法履職、未按期回復檢察建議、整改后“反彈回潮”等情形，隴西縣檢察院近年來共提起行政公益訴訟4件，形成了對農村人居環(huán)境治理的閉環(huán)監(jiān)督。

打造環(huán)境治理“新引擎”

       “今年人代會期間，我就提高廢舊農膜回收率，降低殘膜污染農村人居環(huán)境提出了建議，和我提出同樣建議的還有其他5位代表?！彪]西縣人大代表郭永強介紹，隴西縣檢察院關注到相關建議后，推動縣農業(yè)農村局開展廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處置專項行動，通過人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督互促共融，讓代表建議及時落地。

       今年年初召開的隴西縣人代會上，代表就農村人居環(huán)境治理提出意見建議11條。隴西縣檢察院對建議內容逐條梳理研判，以類案監(jiān)督的方式推動問題有效解決，并以此為契機，構建起人大、政協(xié)監(jiān)督與公益訴訟檢察監(jiān)督銜接轉化機制，以“代表建議+檢察建議”“政協(xié)提案+檢察建議”的方式，將代表建議、政協(xié)提案轉化為推動農村人居環(huán)境治理的實際舉措。

       在公益訴訟檢察工作中，隴西縣檢察院注重與相關部門的協(xié)同聯(lián)動，先后與縣生態(tài)環(huán)境局、水務局等部門建立常態(tài)化溝通機制，明確線索雙向轉送、主動備案、聯(lián)合評估、會商研判等措施。與縣農業(yè)農村局聯(lián)合印發(fā)《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合助力農村人居環(huán)境治理的工作意見》，通過開展公益訴訟普法宣傳活動，形成了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的農村人居環(huán)境治理良好局面。