張掖市臨澤縣：“12345”奏好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)平安曲

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，張掖市臨澤縣以“一條主線(xiàn)、兩項(xiàng)機(jī)制、三端治理、四個(gè)實(shí)戰(zhàn)、五大行動(dòng)”貫穿工作全局，因勢(shì)而動(dòng)，多措并舉，奏好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)平安曲。全縣刑事案件、治安案件發(fā)案同比分別下降23.01%和28% 。

一條主線(xiàn)牽引聚合力

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊緊聚焦為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境這條主線(xiàn)，研究下發(fā)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)施方案及年度工作方案，健全四個(gè)清單和四個(gè)臺(tái)賬，壓實(shí)五主責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)指南》，對(duì)照“五個(gè)有力”正面清單和“十個(gè)不發(fā)生”負(fù)面清單，各鎮(zhèn)每周分析研判，縣委政法委每月調(diào)度，每季度綜合評(píng)估，前三季度全縣7個(gè)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)不發(fā)生”。

兩項(xiàng)機(jī)制賦能開(kāi)新局

常態(tài)化落實(shí)情報(bào)信息收集研判預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)力量、行業(yè)部門(mén)、基層組織、社會(huì)力量“四條線(xiàn)”全面發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、研判、預(yù)警、防范、處置“六位一體”情報(bào)信息工作機(jī)制和“日研判日調(diào)度日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，網(wǎng)格員每天排查、警情每日上報(bào)、12345每周分析、綜治中心每月研判，對(duì)苗頭性、傾向性事項(xiàng)及早預(yù)警、主動(dòng)處置，全力構(gòu)建全方位、立體化的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，始終做到“耳聰目明手快”。

常態(tài)化落實(shí)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，報(bào)備重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估48項(xiàng)。聚焦經(jīng)濟(jì)金融等12個(gè)領(lǐng)域，排查涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患41個(gè)，采取“工作專(zhuān)班+清單制+責(zé)任制”方式，落實(shí)“一事一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、首席專(zhuān)家“會(huì)診”“五函”督辦等措施，全力攻堅(jiān)化解管控，有效防范矛盾激化、風(fēng)險(xiǎn)外溢。

三端治理夯基固根本

前端快速感知。緊扣“讓群眾愿意說(shuō)、有渠道說(shuō)”這一關(guān)鍵，依托網(wǎng)格員、村“兩委”干部、“三官一師”、人民調(diào)解員等基層力量，通過(guò)面對(duì)面拉家常、村民微信群等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾身邊存在的矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題，快速收集感知，實(shí)現(xiàn)群眾的訴求有人收集、有渠道反映。

中端及時(shí)調(diào)解。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼訴求，建立矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題化解臺(tái)賬，分類(lèi)梳理、精準(zhǔn)交辦、及時(shí)辦理、限時(shí)結(jié)案，精細(xì)化解決群眾訴求。

末端有效反饋。圍繞提升群眾訴求質(zhì)量和時(shí)效，建立辦理事項(xiàng)“回訪(fǎng)問(wèn)效”制度，及時(shí)掌握矛盾化解處置效果及落實(shí)情況,嚴(yán)防問(wèn)題再次復(fù)發(fā)反彈，提高群眾滿(mǎn)意度。

四個(gè)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行求實(shí)效

綜治中心實(shí)戰(zhàn)化。按照綜治中心“六有八化”“七中心合一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心全部實(shí)體化運(yùn)行。推行六聯(lián)工作運(yùn)行機(jī)制，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判等“八項(xiàng)”制度，全量匯集各類(lèi)信息，精準(zhǔn)感知預(yù)警社情民意和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把綜治中心打造成為匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務(wù)部”。

網(wǎng)格管理實(shí)戰(zhàn)化。全縣76個(gè)村（社區(qū)）劃分為168個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，充分發(fā)揮168名網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，收集社情民意29339條、安全隱患6192件，排查調(diào)處矛盾糾紛23855件，走訪(fǎng)重點(diǎn)人員4518次。

“三調(diào)”對(duì)接實(shí)戰(zhàn)化。探索推行一個(gè)中心全時(shí)受理，特邀調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家四條線(xiàn)全面發(fā)力，基層組織協(xié)商調(diào)、專(zhuān)業(yè)力量精準(zhǔn)調(diào)、行業(yè)糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)、復(fù)雜糾紛一站調(diào)、遠(yuǎn)程糾紛線(xiàn)上調(diào)“145”訴調(diào)對(duì)接工作法，訴調(diào)對(duì)接分流率73.2%，調(diào)解成功率77.34%。全面推進(jìn)一個(gè)中心統(tǒng)攬、雙向排查推送、五步閉環(huán)管理、五聯(lián)共建共治“1255”警調(diào)對(duì)接工作法，糾紛類(lèi)警情聯(lián)合化解率達(dá)95 %以上。扎實(shí)推行訪(fǎng)調(diào)對(duì)接工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)訪(fǎng)調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確訪(fǎng)調(diào)對(duì)接事項(xiàng)清單，訪(fǎng)調(diào)對(duì)接調(diào)成率92%。

信息平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化。全面深化使用“隴情E通”和平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，90%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格員這一級(jí)都能得到有效化解。發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，管理員第一時(shí)間將應(yīng)急指令發(fā)送到各級(jí)網(wǎng)格員的手持終端上，做到平時(shí)“信息直達(dá)”、應(yīng)急“一鍵響應(yīng)”，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。

五大行動(dòng)發(fā)力促提升

特殊人群服務(wù)管理提升行動(dòng)。按照底數(shù)清、動(dòng)態(tài)清、風(fēng)險(xiǎn)清、責(zé)任清、機(jī)制清“五清”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展特殊人群排摸行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注“三失一偏”和具有極端心里、暴力傾向等人群，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件。深化社會(huì)心理服務(wù)“個(gè)十百千萬(wàn)”計(jì)劃，創(chuàng)新推行嚴(yán)重精神障礙患者縣鎮(zhèn)村三級(jí)分類(lèi)管控，危險(xiǎn)評(píng)估紅、黃、綠三色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，責(zé)任保險(xiǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、兜底保障三項(xiàng)措施救助“三三工作法”。嚴(yán)格落實(shí)刑釋解矯人員安置幫教、風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，確保不發(fā)生重新違法犯罪案件。

社會(huì)治安整治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“祁連系列”行動(dòng)和“亥時(shí)守護(hù)”行動(dòng)，預(yù)防違法犯罪，消除安全隱患。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)2024”行動(dòng)和無(wú)詐單位、校園、社區(qū)、村社、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品管控，加大出租房屋，寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)等新業(yè)態(tài)興業(yè)的清查整治，嚴(yán)格大型活動(dòng)審批管理，對(duì)批準(zhǔn)舉辦大型活動(dòng)，推行實(shí)名入場(chǎng)、流量控制等安保措施，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。

預(yù)防治理未成年人違法犯罪行動(dòng)。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“每月一題”專(zhuān)題研究預(yù)防未成年人違法犯罪治理工作，全環(huán)節(jié)構(gòu)建“2+8”工作體系，落實(shí)校園“3、1、5分鐘”日常法治教育機(jī)制和校園安防“4個(gè)100%”，36名法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，定期入校為師生普及法律知識(shí)，未成年人違法犯罪案件數(shù)和人數(shù)分別同比下降40%、72.7%。

常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)行動(dòng)。組織開(kāi)展打擊整治“村霸”和家族宗族等農(nóng)村黑惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，健全紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受理核查舉報(bào)線(xiàn)索26條，對(duì)5個(gè)社會(huì)治安突出問(wèn)題、17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域落點(diǎn)亂象開(kāi)展集中整治，制發(fā)“三書(shū)一函”7份，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)掃黑除惡走深走實(shí)。

命案防范治理攻堅(jiān)行動(dòng)。牢固樹(shù)立命案可防可控理念，縣鎮(zhèn)村自下而上逐級(jí)召開(kāi)分析研判會(huì)，將重點(diǎn)人群納入主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)周排查、月調(diào)度、季評(píng)估重中之中，對(duì)照47項(xiàng)命案預(yù)警指標(biāo)，將摸排出的重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)人員全部錄入預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)“四色預(yù)警”化解責(zé)任和措施，建立工作臺(tái)賬，守牢底線(xiàn)任務(wù)，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。