擦亮法治底色?賦能鄉(xiāng)村振興——慶陽市華池縣法治鄉(xiāng)村建設亮點紀實

近年來，慶陽市華池縣弘揚南梁紅色法治文化，壓實法治鄉(xiāng)村建設責任，以鄉(xiāng)村依法治理為抓手，堅持“普治并舉”，營造了濃厚的法治鄉(xiāng)村建設氛圍，為推進鄉(xiāng)村振興提供了堅實的法治保障。

堅持“學法以正”，構筑法治教育新格局。以村（社區(qū)）干部學法為抓手，推動更多基層法治力量向引導和疏導端用力，探索完善“法律明白人”培育工作，不斷向更多領域延伸，突出鄉(xiāng)村干部群體帶頭學法的“頭雁”帶“群雁”效應，讓信仰法治、厲行法治成為法治興村的共同行動。

聚焦村干部“關鍵少數(shù)”。堅持提升村（社區(qū)）干部學法實效，推動以用促學，重點圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等重點內(nèi)容進行學習培訓，提高村（社區(qū)）干部運用法律推動基層治理的能力，為提升鄉(xiāng)村治理法治化水平注入了強勁動力。聚焦法律明白人“關鍵群體”。堅持實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，賦予村（社區(qū)）“法律明白人”更廣闊的舞臺，煥發(fā)基層法治建設與社會治理新氣象。

聚焦民主法治示范村建設“關鍵舉措”。充分發(fā)揮民主法治示范村（社區(qū)）典型示范作用，持續(xù)推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。截至目前，全縣已創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）2個、省級民主法治示范村（社區(qū)）15個、市級民主法治示范村（社區(qū)）12個、縣級民主法治示范村（社區(qū)）112個。2024年，司法部“2024法治鄉(xiāng)村基層行”中央省市媒體到全國民主法治示范村李莊村和荔園堡村進行了采訪調(diào)研。

堅持“普法以誠”，走出法治宣傳新路徑。堅持以南梁紅色法治文化為引領，深入貫徹落實全縣“八五普法規(guī)劃”，通過“法律十進”等多樣化的宣傳方式、多元化的普法活動、原創(chuàng)性的普法內(nèi)容，打造鄉(xiāng)村普法依法治理工作新樣板。

建好鄉(xiāng)村法治教育基地。以助力鄉(xiāng)村振興工作為重點，持續(xù)加強農(nóng)村法治文化建設，推進鄉(xiāng)村法治廣場、農(nóng)家法治書屋等陣地建設，提高鄉(xiāng)村法治文化陣地的建設率、利用率和覆蓋面。截至目前，已建成法治文化廣場62個、農(nóng)家法治書屋61個，建成五蛟鎮(zhèn)杜右手村鄉(xiāng)村記憶館、城壕鎮(zhèn)太陽村“法治實踐傳承館”等紅色法治文化陣地，不斷完善鄉(xiāng)村法治文化陣地建設鏈條。

拓展鄉(xiāng)村法治宣傳平臺。借助新技術和新媒體優(yōu)勢，結(jié)合地方特色文化資源，將“南梁說唱”等傳統(tǒng)藝術與 “兩微一端”、抖音、快手等新媒體相結(jié)合，編排南梁說唱《疫情防控靠大家》《紅色廉政萬年長》和快板“說說民法典”等通俗易懂的普法節(jié)目，2024年，法治日報對南梁普法群星說唱團普法現(xiàn)場進行了報道。同時，以“紅色資源+法治宣傳”的融合發(fā)展為切入點，推出《法治進行時》欄目。

加強法治鄉(xiāng)村成果宣傳。以司法部“2024法治鄉(xiāng)村基層行”媒體采訪團到華池縣開展采訪調(diào)研為契機，積極展示華池縣法治助力鄉(xiāng)村全面振興、提升鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平的成效亮點。來自中央及省市的媒體記者先后走進李莊村、荔園堡村、南梁革命紀念館、馬錫五審判方式陳列館和“巧兒舊居”普法宣傳教育基地深入采訪調(diào)研。

堅持“用法以議”，搭建基層治理新載體。堅持將法治建設列入鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，以提升基層治理效能為主線，以法治建設為抓手，著力構建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，有序推動鄉(xiāng)村依法治理工作，護航鄉(xiāng)村振興。

紅色文化激發(fā)基層治理動能。利用陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地、全國青少年法治宣傳教育實踐中心等優(yōu)勢條件，按照“1163”紅色村建設思路（緊盯鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)提檔升級一個目標，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧一個底線，做好鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、社會治理、民生福祉、招商盤資六項重點工作，強化作風建設、制度機制、督促檢查三項保障），將基層組織建設與保護利用紅色資源、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領基層治理有機結(jié)合，創(chuàng)建“紅色歷史學得透、紅色故事講得好、紅色教育抓得深”的“三紅”型法治鄉(xiāng)村，營造尊法、學法、守法、用法的良好法治氛圍，體味法治元素。

協(xié)商民主激發(fā)基層治理活力。聚焦協(xié)商民主向基層延伸，探索推廣“411”議事法(“四議”即黨員群眾和網(wǎng)格長<員>提議、村“兩委”組織議事小組調(diào)研商議、村黨支部組織黨員審議、黨員和群眾代表大會決議;“一審核”即村“兩委”對決議結(jié)果再次審核把關，確保決議符合法律法規(guī)、合乎村情民意;“一公開”即對決議結(jié)果進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。)，創(chuàng)新推行村級協(xié)商民主議事機制，廣收民情民意，科學決策、精準實施，從源頭上防范化解影響基層發(fā)展的矛盾隱患，提高村民自治的有效性，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。

村規(guī)民約探索基層治理路徑。積極推廣村級協(xié)商民主議事制度，把基層民主自治導入法治軌道，形成了以“一約五會三榜一站”（即“一約五會三榜兩站”激勵約束機制?！耙患s”即村規(guī)民約；“五會”即紅白理事會、道德評議會、村民議事會、孝善理事會、禁毒禁賭會；“三榜”即扶志扶智積分榜、道德評議紅黑榜、幫教進步轉(zhuǎn)化榜；“兩站”即雙扶驛站和新時代文明實踐站）為重點的鄉(xiāng)村自治探索，在潛移默化中引導村民自覺遵法守規(guī)、提振精神風貌，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展、全面進步。