白銀市景泰縣：深化行政復(fù)議體制改革 讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營商環(huán)境的“過濾器”

白銀市景泰縣司法局深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，探索創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，以切實提升辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，讓行政復(fù)議工作成為優(yōu)化營商環(huán)境的“過濾器”。

全面貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法

按照新法規(guī)定，完善行政復(fù)議立案、審查、決定、送達(dá)等各項工作流程。復(fù)議申請方式上，通過書面、郵寄、“隴原微復(fù)議”等多渠道申請，便利當(dāng)事人申請復(fù)議。同時，打造綠色涉企行政復(fù)議渠道，依法保護(hù)市場主體，營造良好的法治化營商環(huán)境。受理前，與景泰縣交警大隊建立復(fù)議電子抓拍違章復(fù)議前置窗口，通過該窗口，電子抓拍的不可抗力情形均可以通過前置窗口案結(jié)事了。案件審理時，堅持書面審查與現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，在書面審理的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實地取證、聽取雙方意見等形式，準(zhǔn)確把握案件真實情況和矛盾癥結(jié)，對重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究討論，進(jìn)一步提高案件的審查質(zhì)量，化解行政爭議。針對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，依法適用簡易程序，快審快結(jié)，提高工作效率，節(jié)省行政資源。辦案過程中，形成“復(fù)議+調(diào)解+法律援助”“行政+民事”的雙層次辦案模式，將復(fù)議與治安處罰等案件中的民事賠償相結(jié)合，惠及廣大維權(quán)能力的弱勢群眾，打通行政復(fù)議便民為民、服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)案后，通過“自我監(jiān)督+紀(jì)委監(jiān)督”的貫通協(xié)同形式，案卷自評中發(fā)現(xiàn)問題自我整改，紀(jì)委事后監(jiān)督的介入，形成監(jiān)督合力，確保每個案件辦理經(jīng)得起推敲。

大力推行“全過程調(diào)解”

搭建復(fù)議調(diào)解“雙軌運(yùn)行”機(jī)制，主動適用行政復(fù)議決定和促進(jìn)和解“雙軌”運(yùn)行機(jī)制，把調(diào)解和解貫穿于行政復(fù)議立案、調(diào)查、審查等各個階段。加強(qiáng)部門聯(lián)動實質(zhì)化解爭議。針對交通執(zhí)法領(lǐng)域的行政爭議，積極與辦案部門進(jìn)行溝通，召開座談會，交流探討，全面分析問題，尋求最佳解決方案，最大限度做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

加大行政復(fù)議監(jiān)督力度

建立行政復(fù)議報告通報機(jī)制，定期向縣政府報告行政復(fù)議工作開展情況，通報全縣行政復(fù)議工作情況、糾錯情況并督促整改情況，并將行政復(fù)議工作納入全面依法治縣工作年度目標(biāo)績效考核。落實行政復(fù)議抄告機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請人溝通聯(lián)動，有效解決行政復(fù)議體制改革后監(jiān)督缺失問題。統(tǒng)籌行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督職能，將行政復(fù)議“被動”監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督“主動”監(jiān)督相結(jié)合，職能一體推進(jìn)，助力打造優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，從源頭減少因違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為引起的行政爭議。??

下一步，景泰縣司法局將加強(qiáng)行政復(fù)議的宣傳和培訓(xùn)教育，提高公眾對行政復(fù)議的認(rèn)識度和參與度，提高政務(wù)服務(wù)水平和效率，降低企業(yè)成本，營造公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。