慶陽(yáng)法院以“七個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解

2024年以來(lái)，慶陽(yáng)法院立足慶陽(yáng)革命老區(qū)紅色歷史優(yōu)勢(shì)，不斷傳承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各項(xiàng)工作取得新成效。

審判執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步走在全省法院第一方陣。截至目前，慶陽(yáng)市法院共受理各類(lèi)案件52833件，審執(zhí)結(jié)48209件，審限內(nèi)結(jié)案率97.33%，審判質(zhì)量管理指標(biāo)穩(wěn)步走在全省法院第一方陣，被省法院授予“質(zhì)效創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”。全力開(kāi)展訴前調(diào)解推動(dòng)案件增幅放緩。訴前調(diào)解案件27961件，調(diào)解成功17640件，成功率63.09%。全市法院同期一審民商事案件收案增幅有所下降，訴前調(diào)解助推矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解功能作用充分彰顯?！耙徽臼浇ㄔO(shè)”工作進(jìn)入全國(guó)全省前列。“全國(guó)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評(píng)估”慶陽(yáng)法院平均得分93.92分。其中，慶陽(yáng)中院質(zhì)效得分92.89分，位列全省中級(jí)法院第4位、全國(guó)第12位。慶城法院質(zhì)效得分95.5分，位列全省基層法院第3位、全國(guó)第12位，進(jìn)入全國(guó)全省前列。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極融入社會(huì)治理大局。全市法院認(rèn)真落實(shí)省委主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)部署要求，把服務(wù)保障矛盾糾紛源頭治理作為“一把手”工程，深入走訪調(diào)研，助力出臺(tái)《慶陽(yáng)市加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接深化訴源治理工作實(shí)施方案》。市政府與市法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，在助力法治政府建設(shè)、糾紛多元化解上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在齊心協(xié)力、共商治理上共譜新篇。

堅(jiān)持共建共治，精誠(chéng)合作做優(yōu)做實(shí)訴調(diào)對(duì)接。全市法院牢固樹(shù)立“抓前端、治未病”理念，在市委和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與全市三級(jí)綜治中心一體化建設(shè)和實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，在同級(jí)綜治中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作站，通過(guò)指派訴調(diào)對(duì)接法官、速裁快審團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心等方式，服務(wù)保障矛盾糾紛調(diào)解化解。與金融、工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等10余家單位建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，全市9家法院同步設(shè)立“巾幗工作室”“金融糾紛調(diào)解中心”“勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室”“道路交通事故責(zé)任專(zhuān)業(yè)調(diào)解室”，協(xié)調(diào)將代表委員、人民調(diào)解員、律師等多方力量引入中心開(kāi)展工作，設(shè)立代表委員之家、代表委員調(diào)解室、人民調(diào)解室、律師調(diào)解室，進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)聚合形成左右齊一、同向發(fā)力、綜合施治的“組合拳”和“解紛鏈”。

堅(jiān)持點(diǎn)面融合，全面推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院《關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“人民法院調(diào)解平臺(tái)+訴訟服務(wù)中心”模式，全面拓展非訴訟解紛力量參與矛盾糾紛化解渠道，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織151個(gè)，調(diào)解員356名入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。8個(gè)縣（區(qū)）法院及43個(gè)人民法庭積極與縣（區(qū)）綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、律師事務(wù)所、村（居）委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展矛盾糾紛源頭治理、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、法律宣傳、普法教育等各項(xiàng)工作，努力搭建人民群眾“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好社會(huì)氛圍，真正將多元解紛觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，環(huán)縣法院探索形成的“三進(jìn)”工作室入選“甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐百?gòu)?qiáng)案例”，鎮(zhèn)原法院孟壩法庭在全省人民法庭工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

堅(jiān)持依法履職，扎實(shí)做好審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)。依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全市法院受理刑事案件2260件，審結(jié)2019件，刑事審判工作在全省法院作經(jīng)驗(yàn)交流。依法化解民商事糾紛，受理民商事案件32409件，審結(jié)29994件。其中審結(jié)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、物業(yè)等案件2340件，以法治方式助力保障和改善民生。依法實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，受理行政案件275件，審結(jié)247件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)力度，受理執(zhí)行案件17397件，執(zhí)結(jié)15465件。探索形成“3476”執(zhí)行一體化工作模式，成立全省首家“法院+公安”“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)”，邀請(qǐng)公安干警入駐法院辦公，開(kāi)通24小時(shí)執(zhí)行熱線，接到執(zhí)行線索舉報(bào)第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)反饋，執(zhí)行人員及時(shí)奔赴執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。平臺(tái)成立以來(lái)，接聽(tīng)群眾來(lái)電158件，受理舉報(bào)線索23起，司法拘留15人。部署開(kāi)展“隴東利劍”執(zhí)行突破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造聯(lián)動(dòng)執(zhí)行強(qiáng)大聲勢(shì)。

堅(jiān)持調(diào)確一體，充分發(fā)揮司法確認(rèn)保障職能。持續(xù)推進(jìn)調(diào)解協(xié)議司法審查工作，充分發(fā)揮司法確認(rèn)程序在保障調(diào)解成果方面功能作用，對(duì)進(jìn)入法院的當(dāng)事人首先開(kāi)展宣講釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解等方式解決矛盾糾紛。對(duì)不適宜訴前調(diào)解或經(jīng)調(diào)解而未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，依法及時(shí)登記立案。強(qiáng)化對(duì)調(diào)解員法律培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解員調(diào)解技能，組織調(diào)解員線上線下培訓(xùn)53次。

堅(jiān)持司法為民，建設(shè)“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式”慶陽(yáng)特色司法品牌。立足馬錫五審判方式發(fā)源地光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)“南梁精神”紅色血脈，傳承紅色基因，以建設(shè)新時(shí)代踐行馬錫五審判方式慶陽(yáng)特色司法品牌為主線，以“一刻也不離開(kāi)群眾”理念為導(dǎo)向，形成“九室八點(diǎn)五就地”經(jīng)驗(yàn)做法，兩次出臺(tái)實(shí)施方案，出臺(tái)十項(xiàng)全新舉措，努力推動(dòng)“現(xiàn)場(chǎng)馬錫五”到“線上馬錫五”再到“智慧馬錫五”發(fā)展升級(jí)。結(jié)合黃土高原地貌和鄉(xiāng)土風(fēng)俗，設(shè)立“窯洞法庭”“集市法庭”等特色法庭，建設(shè)“果園法庭”“油煤氣資源法庭”“大數(shù)據(jù)基地法庭”專(zhuān)業(yè)法庭，方便群眾訴訟，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開(kāi)展巡回審判，實(shí)行“五就地”辦案方式，三年來(lái)巡回審判案件3048件，切實(shí)把法庭搬到人民群眾“家門(mén)口”，做到“審理一案，教育一片，治理一域”。市法院與西北工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)等6家高校，延安中院、石家莊中院等10家法院簽約合作共建，構(gòu)建“院校、院院”共享共建新機(jī)制，成功舉辦100余名專(zhuān)家學(xué)者參加的馬錫五審判方式誕生80周年座談會(huì)，全市法院特色司法品牌建設(shè)工作被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《人民法院報(bào)》、《民主與法制》周刊等國(guó)家級(jí)媒體多次宣傳推介，在全市法院營(yíng)造出“人人都學(xué)馬錫五，個(gè)個(gè)都是馬錫五，處處可見(jiàn)馬錫五”濃厚氛圍。

堅(jiān)持延伸職能，著力打造“普法宣傳+釋法說(shuō)理”解紛化訪新陣地。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)法治宣傳，開(kāi)展“法律九進(jìn)”活動(dòng)，定期舉辦法院開(kāi)放日，全市法院選派96名優(yōu)秀法官、法官助理?yè)?dān)任法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，分批次進(jìn)校園43場(chǎng)次。強(qiáng)化新媒體融合矩陣，通過(guò)制作“法潤(rùn)慶陽(yáng)”系列普法短視頻、開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)欄、發(fā)布典型案例等方式，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)非訴訟糾紛解決方式理解認(rèn)同，讓“有糾紛先調(diào)解”的多元解紛理念深入人心。將司法建議作為圍繞服務(wù)中心大局、參與社會(huì)綜合治理的重要抓手，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展法官走基層、大回訪、大排查、重調(diào)解行動(dòng)，探索形成變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“出訪”、變“群訪”為“訪群”、變“纏訪”為“息訪”的“四訪”工作機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)判后釋法、答疑工作的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)判前釋法、判中釋明、判后答疑，運(yùn)用和解調(diào)解實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，用釋法說(shuō)理評(píng)判指引社會(huì)行為，用真情實(shí)意感化教育群眾，力促“事心雙解、政通人和”，切實(shí)將“一刻也不離開(kāi)群眾”的為民理念貫穿到審判執(zhí)行工作全過(guò)程。

慶陽(yáng)法院將始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作和審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，推動(dòng)訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，奮力為以審判現(xiàn)代化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化慶陽(yáng)實(shí)踐新篇章作出更大貢獻(xiàn)。